 | Tổng quan: | 3626052 |
Trung Quốc kêu gọi hoàn tất COC
Ngày 15/9, người phát ngôn Hải cảnh (China Coast Guard - CCG) Trung Quốc Lưu Đức Quân cho biết Bắc Kinh hối thúc Manila ngừng thổi phồng tình hình và hợp tác với Trung Quốc để đảm báo sự nghiêm túc và hiệu quả của Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (Declaration on Conduct - DOC) (1).
Tàu hải cảnh Trung Quốc đi qua tàu của tuần duyên Philippines khi tàu của Philippines thực hiện chuyến tiếp tế đến Bãi Sabina ở Biển Đông hôm 26/8/2024 - Jam Sta Rosa / AFP
Phát biểu của ông Lưu Đức Quân được đưa ra ngay sau khi tàu tuần duyên Philippines MRRV-9701 rút khỏi Bãi cạn Sa Bin vào chiều 14/9 sau 5 tháng được triển khai tại đây.
Cũng trong ngày 15/9, Trần Tương Miễu (Chen Xiangmiao), Giám đốc Trung tâm nghiên cứu hải quân thế giới tại Viện Nghiên cứu quốc gia Nam Hải, cho rằng tại Hội nghị quan chức cấp cao lần thứ 22 về thực hiện Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) ở thành phố Tây An (Trung Quốc), các bên đã nhất trí tiếp tục thực hiện đầy đủ và hiệu quả DOC, tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học, tìm kiếm cứu nạn, thực thi pháp luật trên biển…, đồng thời nhất trí đẩy nhanh tham vấn về Bộ quy tắc ứng xử giữa các bên ở Biển Đông (Clde of Conduct - COC) một cách linh hoạt, sáng tạo, phấn đấu sớm đạt được COC (2).
Nhưng sự thực có phải như Trung Quốc nói không?
COC là gì ?
Hai thập kỷ đã trôi qua kể từ khi ký Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC). DOC là chốt chặn trong việc ổn định kịch bản Biển Đông đầy biến động và khéo léo xử lý các tranh chấp dai dẳng trong nhiều năm qua. Tuy nhiên DOC đã bộc lộ nhiều bất cập, và cả ASEAN và Trung Quốc đều tuyên bố là mong muốn COC sớm được ký kết.
Trong nỗ lực tìm kiếm sự yên bình trong khu vực, việc hiện thực hóa Bộ quy tắc ứng xử (COC) ở Biển Đông là một khát vọng chung về sự hòa hợp giữa Trung Quốc và các đối tác ASEAN.
Bộ quy tắc ứng xử là một thỏa thuận then chốt được xây dựng tỉ mỉ giữa Trung Quốc và mười quốc gia ASEAN, vạch ra các chuẩn mực quản lý hoạt động trên Biển Đông. Kể từ khi các cuộc thảo luận về COC được khôi phục vào tháng 9/2013, một loạt các nỗ lực cần cù đã được tiến hành để thúc đẩy quá trình kết tinh dứt khoát của văn bản quan trọng này. Khung COC, bắt đầu vào tháng 5/2017, đã được tăng cường hơn nữa với việc công bố Văn bản đàm phán Dự thảo duy nhất của COC ở Biển Đông vào tháng 8 năm 2018. Sau đó, để tượng trưng cho cam kết hợp tác, Trung Quốc và ASEAN đã nhất trí vào tháng 7/2023 sẽ bắt đầu một hành trình chung kéo dài ba năm, với nhiệm vụ kết thúc các cuộc đàm phán COC vào khoảng mùa thu năm 2026.
Indonesia, với tư cách là Chủ tịch ASEAN năm 2023, đã đi đầu trong sáng kiến quan trọng nhằm đẩy nhanh các cuộc đàm phán về Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông, đạt được sự nhất trí từ tất cả các nước thành viên ASEAN và Trung Quốc. Động thái mang tính đột phá này đã được Rolliansyah Soemirat, Giám đốc Hợp tác Chính trị và An ninh ASEAN, công bố trong một cuộc họp báo tại Jakarta vào ngày 9/1/2024 (3).
Để đẩy nhanh các cuộc đàm phán COC, sáng kiến của Indonesia đưa ra một bộ hướng dẫn toàn diện, đánh dấu một thời điểm lịch sử khi lần đầu tiên có các hướng dẫn thực tế cho COC. Các hướng dẫn này không chỉ nhằm mục đích đẩy nhanh quá trình đàm phán mà còn cung cấp tài liệu thực chất đảm bảo hiệu quả và tính thực tế của COC.
Trong thời gian giữ chức Chủ tịch ASEAN, Indonesia đã đạt được tiến triển đáng kể trong các cuộc đàm phán COC, đạt được lần đọc thứ hai hoặc các cuộc thảo luận trong vòng thứ hai. Sự phát triển tích cực này được coi là động lực quan trọng hướng tới việc đẩy nhanh thỏa thuận về bộ quy tắc ứng xử.
Indonesia cũng đã tổ chức các cuộc đàm phán về COC giữa ASEAN và Trung Quốc vào tháng 3, tạo tiền đề cho các cuộc thảo luận đang diễn ra. Là một phần trong cam kết của mình đối với tiến trình COC, Indonesia có kế hoạch tổ chức vòng đàm phán tiếp theo vào cuối năm 2024, đóng góp hơn nữa vào việc đẩy nhanh nỗ lực ngoại giao quan trọng này.
Lý do nào khiến COC vẫn xa vời ?
Tuy nhiên, hồi tháng 5 năm nay, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long cho biết bản dự thảo đầu tiên của bộ quy tắc đã được hoàn tất nhưng vẫn cần phải đàm phán. Ông nói rằng: "Những vấn đề này không dễ giải quyết và thực sự, việc đàm phán về một bộ quy tắc ứng xử chắc chắn sẽ nảy sinh những vấn đề về kết quả cuối cùng sẽ như thế nào và do đó, vì câu trả lời cuối cùng rất khó khăn nên việc đàm phán về bộ quy tắc cũng sẽ mất khá nhiều thời gian" (4).
Nhiều nhà quan sát cũng có những ý kiến tương tự. Một số nhà phân tích cho biết kể từ năm 2017, họ đã nhiều lần nghe nói rằng một bộ quy tắc ứng xử sắp ra đời, nhưng nó chưa bao giờ đến từ những bên yêu sách thực sự bất đồng quan điểm với Trung Quốc.
Lý do đầu tiên, mọi người đều biết tham vọng của Trung Quốc đối với việc kiểm soát toàn bộ Biển Đông chưa bao giời phai nhạt. Mới đây, khi đề cập đến tình hình Biển Đông bên lề Diễn đàn Hương Sơn diễn ra ngày 12-14/9, Trung tướng Hà Lôi tuyên bố ông "hy vọng Biển Đông sẽ vẫn là một vùng biển hòa bình", nhưng đồng thời khẳng định quân đội Trung Quốc sẵn sàng "đập tan mọi hành động thù nghịch" nhắm vào "lãnh thổ, chủ quyền, lợi ích trên biển" (5).
Với giọng điệu hù dọa, Trung tướng Hà Lôi trực tiếp cảnh cáo Mỹ: "Nếu như ở hậu trường, Mỹ sử dụng những quân cờ, đẩy một số quốc gia lên tuyến đầu hay tự họ bước lên tuyến đầu thì Quân đội Trung Quốc "sẽ không ngần ngại" đáp trả đích đáng, "quyết tâm của Trung Quốc mạnh mẽ, không có gì lay chuyển được", nhất là giờ đây Bắc Kinh "đã có những khả năng vững chắc, những phương tiện hiệu quả" để bảo vệ chủ quyền trên bộ và trên biển. Theo lời quan chức này, căng thẳng trong vùng biển này có thể được giải quyết hay không là tùy thuộc vào thái độ của Mỹ.
Nhiều người tham dự Diễn đàn Hương Sơn ghi nhận lời lẽ của Trung tướng Hà Lôi nhằm đáp trả việc Mỹ đã cảnh cáo Trung Quốc về những tham vọng của nước này ở Biển Đông. Thứ trưởng Quốc phòng Mỹ Michael Chase là một trong số 500 đại biểu tham dự Diễn đàn Hương Sơn Bắc Kinh.
Lý do thứ hai, tình trạng đối đầu căng thẳng giữa Trung Quốc và Philippines trên Biển Đông từ đầu năm 2023 tới nay vẫn chưa hề có dấu hiệu suy giảm, mà còn tiềm ẩn nhiều xung đột quân sự trực diện.
Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos Jr. cho biết tình trạng pháp lý của tranh chấp đã được làm rõ qua chiến thắng của Philippines trước Trung Quốc trong phán quyết trọng tài năm 2016 tại The Hague, Hà Lan, tuyên bố vô hiệu các yêu sách lãnh thổ rộng lớn của Bắc Kinh ở Biển Đông. Tuy nhiên, điều đáng nói là Trung Quốc đã không chấp nhận phán quyết này.
"Thật không may là mặc dù luật pháp quốc tế đã nêu rõ ràng, các hành động khiêu khích, đơn phương và bất hợp pháp vẫn tiếp tục xâm phạm chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của chúng tôi", Marcos cho biết (6). Căng thẳng giữa hai bên vẫn tiếp tục gia tăng thì sao có thể tin tưởng để đàm phán về COC được. Một điểm đáng chú ý khác là trong khi ASEAN từ lâu đã khẳng định rằng một bộ quy tắc ứng xử phải có tính ràng buộc về mặt pháp lý, thì Trung Quốc chưa bao giờ chấp nhận lập trường quan trọng này.
Lý do thứ ba, "ASEAN vẫn khá chia rẽ vì những bên không yêu sách không thực sự đầu tư vào việc giải quyết hoặc thậm chí quản lý vấn đề này và sẽ không mạo hiểm làm Trung Quốc bất bình thay mặt cho các thành viên khác của mình. Điều này thực sự khiến các bên yêu sách — đặc biệt là Philippines và Việt Nam — thường phải đơn độc giữ vững lập trường trong các cuộc đàm phán với Trung Quốc", Greg Poling, giám đốc Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế cho biết (7).
Luigi Joble, giảng viên tại Đại học De La Salle, Philippines, cho biết thách thức như vậy — sự thiếu thống nhất giữa các lập trường khác nhau của các quốc gia thành viên — "thật không may, đã trở thành vấn đề dai dẳng trong các cuộc đàm phán của ASEAN với Trung Quốc về vấn đề này, bao gồm cả Bộ quy tắc ứng xử trên Biển Đông kéo dài hàng thập kỷ" (8).
Joble nói thêm rằng các rào cản đối với việc hoàn tất bộ quy tắc ứng xử đã gặp phải trong suốt các cuộc đàm phán của ASEAN. Điều này đã thúc đẩy một số quốc gia có yêu sách kiểm soát các thực thể đang tranh chấp, mặc dù vi phạm luật pháp quốc tế đã được thiết lập, hy vọng rằng những diễn biến như vậy sẽ ảnh hưởng đến kết quả của các cuộc đàm phán về bộ quy tắc ứng xử.
Campuchia - Quốc gia có mối quan hệ gần gũi với Trung Quốc, luôn tìm cách làm hài lòng Bắc Kinh, đặc biệt trong vấn đề Biển Đông. Campuchia cũng như Lào, đều cảm thấy không có lợi ích gì ở Biển Đông so với các lợi ích mà Trung Quốc mang lại cho họ.
Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim, người đã phản đối áp lực phải đứng về một bên trong cuộc đấu tranh giành quyền lực trong khu vực, gần đây cũng cho biết: "Chúng tôi không có vấn đề gì với Trung Quốc" (9). Malaysia dưới thời của Anwar đang lựa chọn lợi ích kinh tế nên muốn kết thân với Trung Quốc, cho nên họ đã luôn giữ chính sách "ngoại giao im lặng" trong vấn đề Biển Đông.
Tóm lại, tiến trình của COC đã liên tục bị trì hoãn, mặc dù năm ngoái, cả ASEAN và Trung Quốc đều hứa hẹn trong 3 năm sẽ ký kết, nhưng chuyện thất hẹn này không phải chỉ đến một lần. Với sự căng thẳng giữa Philippines và Trung Quốc trên Biển Đông vẫn liên tục xảy ra, khó ai có thể tin là COC sẽ có thể kết thúc năm 2026 được.
Hà Lệ Chi
Nguồn : RFA, 28/09/2024
Tham khảo :
1. https://www.shine.cn/news/nation/2409155096/
3. https://politicstoday.org/indonesia-south-china-sea-code-of-conduct/
Trung Quốc đã lộ rõ tham vọng kiểm soát toàn bộ Biển Đông qua kéo dài thương thuyết thỏa hiệp về Bộ Quy tắc Ứng xử ở Biển Đông (Code of Conduct - COC) với Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (The Association of South East Asian Nations - ASEAN).
Việc này thể hiện qua lập trường của Bắc Kinh khi bước vào trong vòng thương thuyết thứ hai với ASEAN về COC.
Vòng đàm phán chính thức thứ nhất giữa Trung Quốc và ASEAN diễn ra năm 2018 với hy vọng đạt được kết qủa trong 3 năm nhưng thất bại vì Trung Quốc khăng khăng đòi độc quyền toàn bộ Biển Đông, bao gồm cà hai Quần đào Hoàng Sa và Trường Sa của Việt Nam.
Tuy nhiên, sau phán quyết của Tòa Trọng tài Quốc tế ở La Haye, trong phiên xử ngày 12/7/2016, bác yêu sách của Trung Quốc đòi một phần lãnh hải do Phi Luật Tân kiểm soát ở bãi Cỏ Mây (Second Thomas Shoal) và Hoàng Nham Nham (Scarborough) thuộc quần đảo Trường Sa, Trung Quốc đã chịu nói chuyện phải trái với ASEAN về COC.
Bây giờ, ASEAN cho hay cuộc đàm phán thứ hai về Văn kiện duy nhất COC với Trung Quốc sẽ tiếp tục.
DOC là gì ?
COC là văn kiện, nếu được thông qua, sẽ có tính ràng buộc pháp lý đối với 10 nước ASEAN và Trung Quốc về Cách ứng xử của mỗi quốc gia trong việc duy trì hòa bình và hợp tác ở Biển Đông. Nếu vi phạm, Quốc gia cam kết sẽ bị trừng phạt. Điều này khác với Tuyên bố ứng xử của mỗi bên ở Biển Đông (Declaration on Conduct of the Parties in the South China Sea - DOC), được các nước ASEAN và Trung Quốc ký kết ngày 4/11/2002 tại Phnom Penh, Campuchia nhân dịp Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 8.
Tuyên bố ứng xử DOC không bắt buộc nước vi phạm bị trừng phạt mà để cho các nước tự nguyện và chịu trách nhiệm về hành động của mình như chứng minh trong Văn kiện.
Theo tài liệu chính thức, các bên đã đồng ý những điều sau đây trong DOC :
Điều 1 : Các bên tái khẳng định cam kết của mình đối với các mục tiêu và các nguyên tắc của Hiến chương Liên Hiệp Quốc (UN Charter), Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển (UNLOS) năm 1982, Hiệp ước hữu nghị và hợp tác khu vực Đông Nam Á (Treaty of Amity and Cooperation in South East Asia - TAC), Năm nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình (của Trung Quốc) và những nguyên tắc được thừa nhận phổ biến khác của luật pháp quốc tế được coi là quy tắc căn bản điều chỉnh mối quan hệ giữa Nhà nước với Nhà nước.
Điều 2 : Các bên cam kết tìm kiếm những cách thức xây dựng lòng tin và sự tín nhiệm lẫn nhau hài hòa với những nguyên tắc nêu trên và trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau.
Điều 3 : Các bên tái khẳng định sự tôn trọng và cam kết của mình đối với quyền tự do hoạt động hàng hải và bay trên vùng trời biển Đông như đã được quy định bởi các nguyên tắc được thừa nhận phổ biến trong luật pháp quốc tế, kể cả Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm 1982.
Điều 4 : Các bên liên quan chịu trách nhiệm giải quyết các tranh chấp về lãnh thổ và về quyền thực thi luật pháp bằng các phương tiện hòa bình mà không viện đến sự đe dọa hoặc sử dụng vũ lực, thông qua các cuộc tham vấn thân thiện và những cuộc đàm phán bởi các quốc gia có chủ quyền có liên quan trực tiếp, phù hợp với những nguyên tắc được thừa nhận phổ quát của luật pháp quốc tế, kể cả Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm 1982.
Điều 5 : Các bên chịu trách nhiệm thực hiện sự kiềm chế trong việc thi hành các hoạt động có thể gây phức tạp hoặc leo thang tranh chấp, ảnh hưởng tới hòa bình và sự ổn định, kiềm chế không tiến hành đưa người đến sinh sống trên những hòn đảo hiện không có người sinh sống, trên các rặng đá ngầm, bãi cát ngầm, đảo nhỏ và những yếu tố khác và phải được xử lý những khác biệt của mình bằng phương pháp có tính xây dựng.
Tuy nhiên Trung Quốc không giữ cam kết của mình mà đã tự ý "xây dựng và mở rộng diện tích sử dụng trên các đảo hiện có tranh chấp ở Biển Đông. Năm 2014 , Trung Quốc là quốc gia đầu tiên tiến hành cải tạo với quy mô lớn các thực thể là bãi đá ngầm đang do nước này chiếm hữu, thuộc quần đảo Trường Sa - khu vực tranh chấp chủ quyền giữa Trung Quốc và các quốc gia khác (Việt Nam , Philippines , Malaysia , Đài Loan và Brunei ), thành các đảo nhân tạo với diện tích lớn ngang cấp độ các đảo tự nhiên lớn nhất ở quần đảo Trường Sa ".
Ngoài quần đảo Hoàng Sa mà Trung Quốc chiếm của Việt Nam Cộng Hòa năm 1974, Bắc Kinh đã lần lượt chiếm thêm 7 vị trí ở Biển Đông ngày 14/03/1988 gồm : Đá Châu Viên, Đá Chữ Thập, Cụm đá Ga Ven, Đá Gạc Ma, Đá Tư Nghĩa, Đá Vành Khăn và Đá Xu Bi thuộc Trường Sa của Việt Nam.
Tất cả những vị trí này đã biến thành các căn cứ quân sự có sân bay, bến cảng và quân lính bảo vệ.
Lý do Trung Quốc có thể tự tung tự tác ở Biển Đông vì Văn kiện DOC không có tính ràng buộc trách nhiệm pháp lý dối với bên vi phạm. Hơn nữa khối ASEAN cũng không đoàn kết trong vài trò đối phó với Trung Quốc vì các nước không có quyền lợi ở Biển Đông không muốn gây xích mích với Trung Quốc gồm, Mã Lai Á, Tân Gia Ba, Kampuchea, Lào, Thái Lan, Miến Điện.
COC – Trung Quốc
Do đó, ASEAN đã cố gắng thúc đẩy hoàn tất Bộ Quy tắc Ứng xử ở Biển Đông (Code of Conduct - COC) để có hòa bình lâu dài.
Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn chống "tính pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên trong COC". Ngược lại, Bắc Kinh muốn "tính tự nguyện" và "lòng tin lẫn nhau" nên được áp dụng giống như DOC trước đây.
Đây là lý do cốt lõi tại sao, sau 20 năm thi hành DOC, hai phía vẫn không thể đồng ý một Văn kiện COC thống nhất.
Ngoài ra, Trung Quốc cũng chống "quốc tế hóa Biển Đông", điều mà khối ASEAN rất muốn để được Quốc tế bảo hộ. ASEAN từng đòi hỏi phải có Mỹ, Nga, Nhật, Nam Hàn, Úc và Ân Độ tham dự để bảo đảm hòa bình.
Ngược lại, Trung Quốc lại chỉ muốn thương thuyết với từng nước có tranh chấp ở Biển Đông với Bắc Kinh mà thôi, không đồng ý có sự can dự bên ngoài.
Sau nhiều năm giằng co, cuối cùng Trung Quốc đã đồng ý vào tháng 9/2013 chịu "tham vấn COC" rồi sau đó bằng lòng "thảo luân với ASEAN" về COC từ năm 2018.
Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường, vào tháng 11/2018 nói Trung Quốc muốn đạt được thỏa hiệp trong 3 năm nhưng đến nay, năm 2022, lập trường hai bên vẫn cách biệt.
Lập trường của Việt Nam
Theo chuyên gia Tiến sĩ Lê Hồng Hiệp, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Đông Nam Á (ISEAS – Yusof Ishak Institute, Singapore) thì Việt Nam muốn cuộc thương thuyết phải "Áp dụng cho tất cả các thực thể tranh chấp và các vùng biển chồng lấn được xác định theo UNCLOS 1982 ở Biển Đông".
Điều này có nghĩa gồm cả quần đảo Hoàng Sa mà Việt Nam coi đang có tranh chấp, nhưng Trung Quốc không đồng ý, cho rằng Hoàng Sa đã thuộc về Trung Quốc từ năm 1974, sau khi quân Trung Quốc chiếm từ tay Quân đội Việt Nam Cộng Hòa ở miền Nam.
Việt Nam cũng phản đối Trung Quốc dự định thiết lập hệ thống Nhận diện Phòng không (ADIZ, Air Defense Identification Zone) như đã thiết lập ở vùng biển Hoa Đông nhắm vào vùng trời và vùng biển tranh chấp với Nam Hàn và Nhật Bản.
Viễn ảnh mù mịt
Từ những khác biệt nêu trên, ASEAN và Trung Quốc càng ngày càng xa nhau về một giải pháp cho COC, trong khi Việt Nam, nước bị áp lực nặng nhất trong cuộc tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc, tiếp tục vật lộn với cố gắng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.
Bởi vì trong thời gian gần đây, Trung Quốc vẫn gia tăng các hoạt động tuần tra quân sự và tấn công, ngăn chặn các ngư dân Việt Nam đánh bắt ở vùng biền Hoàng Sa và Trương Sa.
Bằng chứng này đã được thảo luận tại Hội nghị cấp Ngoại trưởng của ASEAN tại Jakarta, Indonesia, ngày 26/10/2022.
Theo tin của Bộ Ngoại giao Việt Nam thì : "Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 38 sáng 26/10, các nhà lãnh đạo ASEAN đã bày tỏ quan ngại về diễn biến tình hình trên Biển Đông, trong đó có các hoạt động đơn phương làm gia tăng căng thẳng, suy giảm lòng tin, huỷ hại môi trường biển.
Các lãnh đạo ASEAN cũng tái khẳng định sự cần thiết phải tăng cường xây dựng lòng tin và tin cậy lẫn nhau ; kiềm chế và không làm phức tạp tình hình ; duy trì hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn và tự do hàng hải, hàng không ở Biển Đông. Các nước nhấn mạnh lập trường về việc giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế, bao gồm Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) năm 1982.
Hội nghị cũng khẳng định lại tầm quan trọng của việc thực hiện đầy đủ và hiệu quả Tuyên bố về Ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), hoan nghênh việc nối lại đàm phán Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) giữa ASEAN và Trung Quốc.
Các nước nhấn mạnh sự cần thiết duy trì môi trường thuận lợi cho đàm phán COC và tiếp tục nỗ lực hướng tới COC hiệu quả, thực chất, phù hợp với luật pháp quốc tế, bao gồm UNCLOS.
"Về phía Việt Nam", Bộ Ngoại giáo nói tiếp, "Thủ tướng Phạm Minh Chính cho rằng ASEAN cần thể hiện bản lĩnh và vai trò tự chủ trong duy trì hòa bình, an ninh và ổn định trên Biển Đông.
Khẳng định kiên trì lập trường nguyên tắc về Biển Đông, Thủ tướng nhấn mạnh các nước cần thúc đẩy mạnh mẽ cam kết tuân thủ luật pháp quốc tế, hành xử trách nhiệm, kiềm chế, không có hành động gây căng thẳng, làm phức tạp tình hình.
Theo Thủ tướng Phạm Minh Chính, các nước cần thúc đẩy sớm hoàn thành COC với nỗ lực cao nhất của các bên, phấn đấu cùng Trung Quốc đạt Bộ quy tắc COC hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với luật pháp quốc tế và UNCLOS. UNCLOS chính là khuôn khổ điều chỉnh các hành vi, hoạt động trên biển và đại dương".
Chạy theo với thái độ "lạc quan dè dặt" của ông Chính, Phát ngôn nhân Bộ này cũng nói với báo chí tại Hà Nội ngày 17/11/2022 rằng : "Trong khuôn khổ Hội nghị Cấp cao ASEAN – Trung Quốc lần thứ 25, lãnh đạo các nước ASEAN và Trung Quốc đã trao đổi các biện pháp nhằm tiếp tục thúc đẩy quan hệ Đối tác chiến lược toàn diện ASEAN – Trung Quốc phát triển bền vững trên nhiều lĩnh vực, đóng góp tích cực và hiệu quả cho hợp tác, hòa bình, ổn định và thịnh vượng của khu vực và thế giới. Tại Hội nghị, hai bên cũng đã thông qua Tuyên bố chung nhân dịp kỷ niệm 20 năm Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), trong đó tái khẳng định ý nghĩa và tầm quan trọng của văn kiện này đối với việc duy trì hòa bình, an ninh, ổn định ở Biển Đông.
Bên cạnh đó, như tôi đã từng thông tin, ASEAN và Trung Quốc đã hoàn tất vòng rà soát thứ nhất và đang tiến hành vòng rà soát thứ hai văn bản đàm phán đơn nhất dự thảo Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) ; thể hiện mong muốn của hai bên sớm đạt được một Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông hiệu quả, thực chất, phù hợp với luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm 1982, đóng góp vào duy trì hòa bình, an ninh và ổn định ở khu vực, tạo môi trường thuận lợi cho việc giải quyết hòa bình các tranh chấp tại Biển Đông".
Như vậy rõ ràng, nói chuyện giữa ASEAN và Trung Quốc về COC vẫn giậm chân tại chỗ, nói nhiều hơn hành động để có kết qủa thực tiễn.
Tổng thư ký Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Dato Lim Jock Hoi xác nhận : "Cả ASEAN và Trung Quốc tái khẳng định mong muốn xúc tiến đàm phán và sớm ký kết một COC thực chất và hiệu quả… ASEAN sẽ tiếp tục làm việc cùng Trung Quốc về các biện pháp xây dựng lòng tin và phòng ngừa nhằm củng cố sự tin cậy giữa các bên, tạo điều kiện thuận lợi cho đàm phán COC" (Bộ Ngoại giao Việt Nam, ngày 19/10/2022).
Bằng chứng bế tắc còn được chứng minh trong Tuyên bố chung giữa Việt Nam và Trung Quốc, sau các cuộc họp giữa Tổng bí thư xcsvn Nguyễn Phú Trọng và Tổng bí thư kiêm Chủ tịch nước Trung Hoa, Tập Cận Bình, tại Bắc Kinh từ ngày 30/10 đến ngày 1/11/2022.
Một đoạn duy nhất nói về Biển Đông được ghi ở phần cuối của Tuyên bố như sau : "Hai bên đồng ý tiếp tục thúc đẩy thực hiện toàn diện, hiệu quả "Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông" (DOC), trên cơ sở hiệp thương, nhất trí, sớm đạt được "Bộ quy tắc ứng xử ở Biển Đông" (COC) hiệu quả, có nội dung thực chất, phù hợp với luật pháp quốc tế, trong đó có Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật biển năm 1982 (UNCLOS 1982) ; kiểm soát tốt bất đồng trên biển, không có hành động làm phức tạp tình hình và mở rộng tranh chấp, duy trì hòa bình, ổn định ở Biển Đông và thúc đẩy hợp tác trên biển".
Thật ra ngôn ngữ này không có gì mới mà chỉ lập lại những sáo ngữ hai bên thường đưa ra trong các cuộc gặp lãnh đạo hai nước.
Sự kiện này cho thấy khi các cuộc đàm phán về Biển Đông vẫn "đóng băng", và chừng nào Trung Quốc còn khăng khăng nói rằng "toàn bộ biển đảo và vùng nước xung quanh ở Nam Hải là của Trung Quốc từ thời cổ đại" thì cuộc chiến bảo vệ chủ quyền của Đảng và chính quyền cộng sản Việt Nam vẫn còn gian nan.
Phạm Trần
(20/11/2022)
