Thông Luận

Cơ quan ngôn luận của Tập Hợp Dân Chủ Đa Nguyên

Trong những dịp gặp gỡ thân hữu, cựu bộ trưởng tư pháp Nguyễn Đình Lộc từng nói rằng rất có thể việc tư hữu hóa đất đai sẽ là tử huyệt của thể chế chính trị !

"Hiện nay đất đai thuộc sở hữu toàn dân có rất nhiều biến dạng, đất đai phân hóa và có nhiều người đang nắm những tài sản lớn. Bây giờ tư hữu hóa đất đai trở lại thì có những hệ quả không thể lường trước được cho nên sẽ có những bất ổn. Có rất nhiều kiến nghị nhưng cuối cùng vẫn chưa thực hiện được, chẳng hạn trở lại nhiều hình thức sở hữu. Có những vấn đề đang rất lúng túng, cho nên trước mắt phải thực hiện cái sở hữu toàn dân, nhưng mà Nhà nước sẽ có những chính sách mềm dẻo để khuyến khích mọi người gắn bó với ruộng đất, nhưng đồng thời tránh lạm dụng". Ông Nguyễn Đình Lộc chia sẻ như vậy.

sohuu1

Cánh đồng lúa huyện Chương Mỹ - Hà Nội

Công hữu hóa đất đai là đòn bẫy của tham nhũng quyền lực

Ông Lộc dè dặt cũng đúng vì đã ngồi ghế bộ trưởng Tư pháp đến 10 năm. Có lẽ ông đang lo rằng nếu sắp tới đây Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII chấp nhận về một nghị quyết đa dạng hóa quyền sở hữu đất đai, thì sẽ mau chóng lộ mặt những ông bà chủ sở hữu đất đai ở khu Thủ Thiêm chẳng hạn, lại là những chính khách từng sắm vai chóp bu trong bộ sậu quyền lực quy hoạch đất đai.

Nói hình tượng chút, có lẽ vị cựu bộ trưởng Tư pháp đang lo lắng dùm cho ai đó trong bộ máy cầm quyền như một gã phàm ăn nuốt phải lưỡi câu : Nuốt tiếp thì vướng cước và có thể bị chọc thủng dạ dày, mà lôi ra thì móc vào cổ họng.

Từ câu chuyện đang diễn ra ở Thủ Thiêm, quận 2 Sài Gòn cho thấy có mối bùng nhùng trong sở hữu đất đai khiến các nhà quản lý lúng túng. Ngay trong các văn bản pháp luật hiện hành đã thể hiện sự không đồng nhất trong việc xác định quyền sở hữu đất đai. Nếu như Hiến pháp quy định "đất đai là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước là người đại diện chủ sở hữu đất đai trên toàn lãnh thổ", thì Bộ Luật Dân sự lại quy định đất đai là một trong những loại tài sản thuộc sở hữu Nhà nước. Trong khi đó, Luật Đất đai lại quy định "đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu"...

sohuu2

Ông Nguyễn Đình Lộc, cựu Bộ trưởng Bộ tư pháp (người ngồi giữa) trong một cuộc họp.

Vấn đề cốt lõi về quyền sở hữu do 3 yếu tố cấu thành. Thứ nhất là quyền chiếm hữu, thứ hai là quyền định đoạt và thứ ba là quyền hưởng lợi. Cả ba quyền này suy cho cùng đều là quyền tài sản, có quyền buôn bán được.

Chiều hôm 9/5, tại quận 2 có buổi gặp gỡ giữa chính quyền với người dân Thủ Thiêm. Xin được trích sổ tay phóng viên : "Một người nói : Nhà tôi mặt tiền đường Lương Định Của, giá thị trường 200 triệu đồng/m2. Chính quyền bồi thường 18 triệu đồng/m2, ưu tiên cho xuất mua chung cư tái định cư giá 20 triệu đồng/m2. Vậy đó, tôi mất nhà, mất chỗ làm ăn buôn bán, lại phải mang nợ thêm 2 triệu/m2 nhà. Mà nhà tôi thì ở ngoài ranh qui hoạch, không tin thì mở bản đồ ra xem".

Hầu hết những người dân hôm nay đều khẳng định như vậy : "Nhà tôi ngoài ranh qui hoạch. Bản đồ chứng minh đây..".. Còn chủ tịch quận 2 thì nói : "Vấn đề trong hay ngoài ranh thì quận chưa trả lời được, chúng tôi chờ trả lời của Thành phố rồi mới giải quyết được khiếu nại của bà con". Chưa trả lời được nhưng nhà của dân đã bị giải toả rồi. Giải tỏa trắng. Câu trả lời của chủ tịch quận chưa dứt, dưới các hàng ghế hội trường hàng loạt người đã bật dậy kêu khóc phẫn nộ…". (hết trích)

Như vậy thực chất chẳng có người dân nào có quyền sở hữu đất. Có cả chục cuộc gặp gỡ nữa như hôm 9-5 ở quận 2 xem ra cũng chẳng giải quyết được gì ; có chăng cũng chỉ là tình thế mang tính tạm bợ. Những ai đẩy toàn dân xuống vực thẳm sa lầy vì chính sách đất đai sở hữu toàn dân, thì chính họ phải có trách nhiệm kéo người dân do khỏi bãi lầy đó.

Nhà nước của dân, mà lại sợ dân có quyền tư hữu

Trở lại với câu hỏi sẽ là tử huyệt của ai nếu tư hữu hóa đất đai ?

Tư hữu và công hữu khác nhau trước hết ở chủ thể có quyền sở hữu. Thay đổi chủ thể có quyền sở hữu có nghĩa thay đổi chủ thể có quyền định đoạt. Ở đây hiện đang là Nhà nước có quyền định đoạt việc sử dụng đất đai. Từ vụ quy hoạch Thủ Thiêm, cho thấy những quan chức chóp bu như Lê Thanh Hải thích thu hồi là sẳn sàng sử dụng quyền lực để sửa lại quy hoạch và thu hồi. Ai dám ngăn cản việc thu hồi sẽ bị quy tội chống đối nhà nước, và thẳng tay cưỡng chế. Hòa thượng Thích Không Tánh, Viện chủ chùa Liên Trì là một nạn nhân như vậy.

Nếu thay đổi chủ thể có quyền định đoạt, có nghĩa người dân có quyền định đoạt việc sử dụng đất đai của mình. Nhà nước muốn thu hồi phải được sự đồng ý của dân, tất nhiên trừ những trường hợp vì lợi ích chung. Dân không muốn cho Nhà nước sử dụng đất của họ, thì Nhà nước muốn cưỡng chế cũng không được. Khi ấy sẽ không còn cơ hội cho những nhóm lợi ích thâu tóm đất đai để chiếm lợi về mình.

sohuu3

Không công nhận tư hữu đất đai dẫn đến nhiều xung đột xã hội hiện nay.

Phía bảo thủ sẽ cho rằng thay đổi chế độ sở hữu sẽ làm thay đổi pháp luật phức tạp. Lý do này vớ vẩn, hệ thống pháp luật của Việt Nam luôn luôn thay đổi, 30 năm trước cũng thay đổi lại toàn bộ và đất nước tiến lên. Vậy cớ gì thay đổi pháp luật thì dân nghèo nước yếu ! ?

Phía bảo thủ lập luận là một khi thay đổi chế độ sở hữu sẽ làm hỏng chế độ xã hội chủ nghĩa. Lý do này cũng vớ vẩn nốt. Nói theo cách của tuyên giáo Đảng, thì chế độ xã hội chủ nghĩa đơn giản là có đặc điểm là kỹ thuật tiên tiến, khoa học phát triển, dân trí cao, con người công bằng bình đẳng với nhau... Còn cái công hữu tư liệu sản xuất, đã là sang tận chủ nghĩa cộng sản rồi.

Phía bảo thủ lo việc thay đổi chế độ sở hữu sẽ dẫn tới thay đổi hệ thống hành chính. Tiếp tục nói theo ngôn ngữ tuyên giáo, Nhà nước là của dân thì thành lập, thay đổi hay tiêu diệt nó đều là quyền của dân, không phải quyền của nhà nước. Lo bò trắng răng làm chi.

Tạm kết

Một trong những ông tổ của chủ nghĩa tư bản, Adam Smith, đã nhận ra mặt trái của chủ nghĩa tư bán "ở đâu có sở hữu (tư) tài sản thì ở đó có bất công. Chế độ (pháp lý) tư hữu được thiết lập nhằm bảo vệ người giàu chống lại người nghèo hay người có tài sản chống lại người không có tài sản".

Thế hệ cha ông đi làm cách mạng là mong muốn xóa bỏ cảnh "người bóc lột người" (người nắm trong tay tư liệu sản xuất bóc lột người không có tư liệu sản xuất, theo lý luận của Marx), để người nghèo có ruộng, mà bây giờ chấp nhận sở hữu tư nhân đất đai thì há chẳng phải là quay về bến cũ sao ?

sohuu4

Tư hữu đất đai là cơ sở quan trọng cho sự thúc đẩy Cách mạng 4.0 mà Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đang mong muốn hướng tới

Nói thế để thấy nói thay đổi thì dễ, nhưng thay đổi được hay không thì còn phải bàn cãi nhiều.

Quan điểm của người viết trước giờ thì vẫn ủng hộ "tư hữu tài sản", bởi vì chỉ có chế độ tư hữu mới bảo đảm khai thác tài sản ở mức hiệu quả cao nhất. Còn mặt trái của chủ nghĩa tư bản thì phải dùng các chính sách của nhà nước để khắc phục. Chứ cứ lửng lửng lơ lơ như hiện tại thì tài sản của quốc gia vẫn cứ mất dần dần (thông qua các quyết định cấp đất, thu hồi đất sai trái, không minh bạch của các quan chức được giao quản lý) mà người dân thì cũng chẳng an tâm sản xuất, hoạt động kinh doanh trên mảnh đất của mình.

Hơn nữa đất đai không còn là tư liệu sản xuất chủ yếu và quan trọng nhất trong nền sản xuất hiện đại phụ thuộc nhiều vào tri thức như ngày nay nữa. Cách mạng 4.0 như kỳ vọng qua nhiều phát biểu về chuyện này của thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc là một ví dụ.

Trần Thành

Nguồn : VNTB, 12/05/2018

Bài viết thể hiện quan điểm riêng của nhóm tác giả về quyền tư hữu đất đai tại Việt Nam - Quan điểm được bảo hộ bởi Điều 19 - Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền.

********************

Sở hữu đất đai : tử huyệt của chế độ

Nam Nguyên, phóng viên RFA

Nhà nước Việt Nam vẫn quyết tâm duy trì đất đai là sở hữu toàn dân như một cách khẳng định quyền sở hữu này thuộc về Nhà nước. Tại sao, cứ nhất quyết không cho tư hữu đất đai mặc dù mọi tầng lớp nhân dân đều mong muốn sự cải cách.

Trái hiến pháp

Từ hiến pháp 1980 Việt Nam khởi sự hiến định đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước quản lý, Hiến pháp 1992 duy trì điều này. Dự thảo Hiến pháp 1992 sửa đổi đang được góp ý hiện nay cũng tiếp tục khẳng định người dân không có quyền sở hữu đất đai mà chỉ có quyền sử dụng đất.

sohuu5

Đất trồng hoa màu bên cạnh những tòa nhà căn hộ cao cấp tại quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội hôm 24 tháng 06 năm 2010. AFP

Giáo sư Hoàng Xuân Phú, Viện sĩ Thông tấn Hàn lâm, từ Hà Nội nhận định trên mạng xã hội cho rằng, vấn đề đất đai sở hữu toàn dân chẳng khác nào một tử huyệt của chế độ. Vì dưới một chính quyền tốt có khả năng thì đất đai sở hữu toàn dân có thể tạo nên sức mạnh để phát triển. Nhưng khi chính quyền tha hóa tham nhũng thì đất đai sở hữu toàn dân là cơ hội đục khoét.

Đối với vấn đề vừa nêu, tối 15/1/2013 Tiến sĩ Nguyễn Đình Lộc, cựu Bộ trưởng tư pháp từ Hà Nội nhận định :

"Nói tử huyệt thì cũng không hẳn như vậy, nhưng vấn đề không hề đơn giản. Bản thân chúng tôi thấy rằng tình hình khó mà lường trước được cho nên phải có chế độ từng bước một, hình dung được từng bước một như thế nào thì nó mới hợp lý".

Trong bài viết của mình, Giáo sư Hoàng Xuân Phú phân tích rõ hơn về việc tại sao Đảng và Nhà nước gặp khó đến vậy trong việc trả lại quyền tư hữu đất đai cho người dân. Theo ông, có quá nhiều câu hỏi chưa được giải đáp vì, đất đai vốn dĩ nằm trong trạng thái phân bổ tương đối ổn định và hợp lý về mặt lịch sử, nhưng mấy chục năm qua bị đẩy vào tình trạng hỗn loạn. GS Hoàng Xuân Phú ví  bộ máy cầm quyền như một gã phàm ăn  nuốt phải lưỡi câu: Nuốt tiếp thì vướng cước và có thể bị chọc thủng dạ dày, mà lôi ra thì móc vào cổ họng.

VIETNAM-POLITICS-VOTE

Một bức tranh cổ động kêu gọi người dân Phát huy quyền làm chủ, ảnh chụp hôm 19 tháng 05 năm 2011 tại Hà Nội. AFP PHOTO. Photo: RFA

Trả lời Nam Nguyên về việc tại sao Đảng và Nhà nước cứ phải duy trì đất đai sở hữu toàn dân mà không thể thay đổi trong dịp sửa hiến pháp năm nay, trong khi nhu cầu cải cách là bức thiết và phản biện của nhân sĩ trí thức chuyên gia và ý kiến người dân đều mong muốn được trả lại quyền sở hữu đất đai. Tiến sĩ Nguyễn Đình Lộc nhận định :

"Hiện nay đất đai thuộc sở hữu toàn dân có rất nhiều biến dạng, đất đai phân hóa và có nhiều người đang nắm những tài sản lớn. Bây giờ tư hữu hóa đất đai trở lại thì có những hệ quả không thể lường trước được cho nên sẽ có những bất ổn. Có rất nhiều kiến nghị nhưng cuối cùng vẫn chưa thực hiện được, chẳng hạn trở lại nhiều hình thức sở hữu. Có những vấn đề đang rất lúng túng, cho nên trước mắt phải thực hiện cái sở hữu toàn dân nhưng mà Nhà nước sẽ có những chính sách mềm dẻo để khuyến khích mọi người gắn bó với ruộng đất, nhưng đồng thời tránh lạm dụng".

Nên đa sở hữu

Bà Phạm Chi Lan, nguyên thành viên ban tư vấn kinh tế cho Thủ tướng Chính phủ cho rằng, muốn chắp cánh phát triển kinh tế và ổn định xã hội thì nên chấp nhận hình thức đa sở hữu, bao gồm phần của Nhà nước, phần của tư nhân, của doanh nghiệp, đoàn thể, hoặc tôn giáo. Bà nói:

"Tôi rất tiếc về việc cho đến bản dự thảo hiện nay Nhà nước vẫn còn muốn thiên về hướng duy trì quyền sở hữu Nhà nước về đất đai. Tôi ở trong số những người có đề xuất khi tiến tới sửa đổi Luật Đất đai, theo đó nên công nhận nhiều hình thức sở hữu khác nhau. Trong đó vẫn duy trì sở hữu Nhà nước với một số loại đất đai thuộc sử dụng công, thí dụ như đất đai dùng cho mục đích quốc phòng, an ninh, các công trình công cộng… hoặc trụ sở các cơ quan Nhà nước… còn thì nên công nhận sở hữu tư nhân cho đất đai thí dụ của nông dân. Ở đây tôi đặc biệt quan tâm tới đất đai của nông dân, bởi vì Việt nam vẫn là một nước nặng về nông nghiệp, nông dân vẫn là một lực lượng rất lớn trong xã hội. Đóng góp của nông nghiệp cũng rất lớn ở Việt Nam trong mọi thời kỳ khác nhau. Về lâu về dài ít nhiều nông nghiệp cũng vẫn là một thế mạnh của Việt Nam trong phát triển kinh tế trong khi Việt Nam chưa vươn lên được các ngành công nghiệp và dịch vụ khác tiên tiến hơn".

Đáp câu hỏi của Nam Nguyên, nếu không qua được cửa ải đất đai sở hữu toàn dân thì nên sửa Hiến pháp như thế nào, để có thể bảo vệ quyền thực tế về đất đai của người dân. Luật sư Nguyễn Văn Hậu, Phó Chủ tịch Hội Luật gia Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu:

"Hiếp pháp là một đạo luật mẹ, đạo luật gốc, Hiến pháp đề ra những nguyên tắc, theo tôi nên sửa theo hướng là, quyền sử dụng đất của người dân là quyền của họ, mà quyền này phải được Nhà nước bảo hộ. Người dân được giao mảnh đất có quyền chuyển nhượng định đoạt, có quyền thế chấp cầm cố… và đó là những quyền bất khả xâm phạm dù Nhà nước có thể quản lý. Hiến pháp là một đạo luật mẹ có thể qui định những nguyên tắc này".

Với tình hình xã hội bất ổn, hàng chục ngàn vụ khiếu kiện liên quan đến đất đai, thu hồi cưỡng chế sai luật, đền bù không thỏa đáng, không ít vụ chống đối đòi công lý nhưng bị đàn áp tạo ra bộ mặt rất xấu cho chính quyền. Thế nhưng dự thảo Hiến pháp 1992 sửa đổi vẫn giữ qui định đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Thực chất chẳng có người dân nào có quyền sở hữu đất và nói như GS Hoàng Xuân Phú, những ai đẩy toàn dân xuống vực thẳm sa lầy vì chính sách đất đai sở hữu toàn dân, thì chính họ phải có trách nhiệm kéo người dân do khỏi bãi lầy đó.

Nam Nguyên

Nguồn : RFA, 15/01/2013

Published in Diễn đàn

Sau mở rng hn đin thì t t tiến ti tư hu hóa đt đai vì đó là xu thế tt yếu đ ci trói nn nông nghiệp Vit Nam, theo giáo sư Võ Tòng Xuân.

dat1

Mở rộng hay xóa bỏ hạn điền là xu thế chung của thế giới, nền nông nghip Vit Nam không th nào phát trin được vi din tích đt ca tng h gia đình nh l, manh mún như hin nay.

Chính phủ Vit Nam va thng nht vic m rng hn đin và xem xét cho phép tích t rung đt trên din rng, đây được xem như là mt cú huých "m đường cho ngành nông nghip phát trin vượt bc".

Theo truyền thông trong nước, Chính ph yêu cu B Tài nguyên và Môi trường phi hp vi B Nông nghip và Phát trin nông thôn, B Tư pháp rà soát, đ xut "sa đi chính sách đt đai, to thun li cho tích t, tp trung rung đt, m rng hn đin cho sn xut nông nghiệp quy mô ln" trong quý III năm 2017.

Giáo sư Võ Tòng Xuân, Hiu trưởng trường đi hc Nam Cn Thơ, cu đi biu Quc Hi, nói vi VOA rng sau vic m rng hn đin thì cũng tiến ti tư hu hóa đt đai, nhưng Vit Nam s thc hin tng bước l trình này :

"Cái đó cũng phải ch nhiu năm na. Nhưng mà nó cũng s đi ti đó. Đng và Chính ph Vit Nam đi tng bước. Vì đi nhanh quá thì to ra cú sc cho rt nhiu người".

Giáo sư Võ Tòng Xuân - chuyên gia hàng đu v nông nghip Vit Nam và quc tế nói rng "muốn sn xut ln phi có din tích đt đai ln, nếu hn đin như hin nay thì không th nào làm ln được. Ch khi sn xut ln mi cơ gii hóa được, mi nâng cao năng sut, h giá thành, nâng cao cht lượng sn phm". Giáo sư Võ Tòng Xuân phân tích ưu điểm ca vic tích t rung đt :

"Công khái hóa, chính thức hóa vn đ tích t rung đt. Nhưng tích t rung đt không như đa ch ngày xưa đ mà h bc lt người nông dân. Bây gi người này là người qun lý tt, có vn, có đu ra. Nhng người nông dân đưa đất vào đây đ cùng làm vi ông này, đ nông dân có đu ra. Cui mi niên v thì h chia li. Như thế đây là vic làm tt cho c ông ch đu tư và ông nông dân. Li tc ca người nông dân được nâng lên".

Theo bài báo của tiến sĩ Lê Anh Tun thuc Vin Nghiên cứu biến đi khí hu - Đi hc Cn Thơ viết trên báo Kinh tế Sài gòn gn đây, "tích t rung đt" (land accumulation) hoàn toàn khác vi "chiếm hu/chiếm đot đt đai" (land grabbing), tích t rung đt mang tính tích cc, người nông dân biết cách t chức và qun lý sn xut nông nghip thành công, s có ý đnh mua thêm đt theo cân đi kh năng qun lý, vn và tài nguyên ca mình. H s mua đt t nhng người nông dân khác mà kh năng sn xut kém hơn đ m rng và đu tư canh tác".

Chính sách tích tụ ruộng đt nếu được áp dng tt s to ra các trang tri sn xut nông sn hàng hóa qui mô ln, hp thành vùng sn xut tp trung chuyên môn hơn, gn kết vi công nghip chế biến và mng lưới phân phi tiêu th, thông qua hình thc "sn xut theo hp đng" và khuyến nông đ hình thành mt đi ngũ nông dân tr có hc thc - nhng "thanh nông tri đin".

Giáo sư Võ Tòng Xuân chia s rng trên thc tế đã có nhiu v tích t rung đt đang din ra, dù không công khai :

"Trong thực tế thì đã có tích t rung đt ri. Có nhng nơi tích t t 10 ha, thm chí đến 300 ha. Ti vì không công khai, không chính thc. Như anh Sáu Trích An Giang, anh Út Huy Long An. H có t 25 ha -30 ha đến 50 ha. Nhưng nhng người này không phải là đa ch. H nm ‘s đ’, quyn s dng đt ca người nông dân, h va tr tin thuê đt cho người nông dân, đng thi thuê luôn ông nông dân đó làm trên đt ca mình".

Theo GS Võ Tòng Xuân, Nhà nước cn phi hoàn thin lut, tích t rung đt đ sn xuất ch không phi đu cơ, tích tr, lm dng quyn s hu, s dng đt.

Theo giáo sư Xuân, các nước có qu đt rng như Châu Âu, M, Úc, hay Canada…thì quy mô mt h nông dân ca h có ti hàng chc, hàng trăm hécta hay c nghìn là chuyn bình thường. Trong khi đó, tại Vit Nam ch có hơn na hécta, li còn chia thành nhiu mnh.

mt nước mà 70% dân s sng nông thôn, hơn 50% lao đng sng nh nông nghip như Vit Nam thì đt đai là tư liu sn xut quan trng. Nhưng nếu quá trình tích t rung đt diễn ra chính thc, các chuyên gia d báo có t 50% lao đng làm vic trong nông nghip s rút xung ch còn 5-10% trong tương lai. Như vy, nếu mun tăng kh năng cnh tranh ca nông nghip Vit Nam và tiến hành tích t rung đt thì nhiu nông dân phi đi tìm nguồn sinh kế khác. Đ gii quyết cho s lao đng này qu là mt bài toán khó.

dat2

Một vụ cưỡng chế thu hồi đất nông nghiệp ở Nam Định.

​Có quan điểm cho rằng, tích tụ ruộng đất dẫn đến bần cùng hóa nông dân, sản sinh ra lớp địa chủ mới, khôi phục lại hình thức bóc lột địa tô thông qua quan hệ phát canh - lĩnh canh, địa chủ - tá điền, chưa kể các nhóm lợi ích sẽ có thêm cơ hội để làm giàu từ sức lao động của nông dân. Giáo sư Võ Tòng Xuân nhận định về vấn đề này như sau :

"Mình nói mình là nhà nước Xã Hội Chủ Nghĩa, nhưng mà nước mình nghèo quá. Mình cứ luẩn quẩn. Làm nông nghiệp thì lom com. Công nghiệp thì không có điều kiện phát triển. Mình cứ quay vòng, nghèo hoài, nghèo hoài. Dĩ nhiên có một số nhóm lợi ích lợi dụng vào những chỗ béo bở để làm giàu. Chính phủ mới cũng đã thấy hết rồi. Trong 40 năm thì nhóm li ích hoành hành d tn. Nhng người đương chc đương quyn cũng thy như thế, h phi c gng làm thế nào để thay đi".

Gíao sư Xuân nói rng cn phi cm tích t rung đt theo kiu bt bí, ép buc đ mua r đt, lp d án treo, phân lô bán nhm làm giàu bt chính vì li ích ca mt nhóm người nào đó.

Mở rng hay xóa b hn đin là xu thế chung ca thế giới, nn nông nghip Vit Nam không th nào phát trin được vi din tích đt ca tng h gia đình nh l, manh mún như hin nay. Theo giáo sư Võ Tòng Xuân, đ m rng hn đin, cho phép tích t và tp trung rung đt thì Vit Nam phi thay đi Lut đt đai 2013.

Theo trang thukyluat.vn, hạn đin là hn mc din tích đt nông nghip mà h gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đt hoc được phép nhn chuyn quyn s dng đt theo quy đnh Lut Đt đai và các văn bn liên quan.

Hạn đin là mt thut ng được s dng t nhng triu đi phong kiến trước đây nhm mc đích hn chế vic giai cp đa ch chiếm gi nhiu đt đai. Trong h thng văn bn pháp lut Vit Nam không có đnh nghĩa c th v thut ng hn đin, thut ng này ch được nhc đến trong mt vài văn bản, còn li đa phn s dng các thut ng như : "hn mc giao đt" hay "hn mc nhn chuyn quyn s dng đt nông nghip". Lut đt đai 2013 dùng t "hn mc giao đt nông nghip" cho nghĩa này.

dat3

Ông Đoàn Văn Vươn b xét x trong v án xung đt v đt đai vi chính quyn đa phương Hi Phòng.

Theo điều 129 Lut Đt đai năm 2013, hn mc giao đất trng cây hàng năm, đt nuôi trng thy sn, đt làm mui cho mi h gia đình, cá nhân trc tiếp sn xut nông nghip không quá 3 ha cho mi loi đt đi vi tnh, thành ph trc thuc trung ương thuc khu vc Đông Nam b và khu vc đng bng sông Cu Long ; không quá 2 ha cho mi loi đt đi vi tnh, thành ph trc thuc trung ương khác. Trong hơn 63.500 t ca Lut Đt đai năm 2013, không có cm t "tích t rung đt" hoc "m rng hn đin".

Đa số quc gia trên thế gii áp dng hình thc đa s hữu trong phạm trù s dng đi vi đt đai. Hiến pháp 1946 và Hiến pháp 1959 ca Vit Nam đu tha nhn s hu tư nhân v đt đai. T Hiến pháp năm 1980 cho đến nay mi quy đnh đt đai thuc s hu toàn dân, mà theo giáo sư Đng Hùng Võ -Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trườngkhi trao đổi vi báo Sài Gòn Tiếp Th trước đây, Vit Nam "chưa có bt kỳ mt cơ chế kinh tế, xã hi nào đ chuyn tt c các loi s hu khác nhau trước đó v s hu toàn dân v đt đai".

Giáo sư Đng Hùng Võ nhn mnh trên báo Sài Gòn Tiếp Thị rằng : "80% ni hàm v quyn s hu đi vi đt đai đã là s hu tư nhân ri. Điu quan trng là phm vi quyn đnh đat ca các cơ quan nhà nứơc đi vi đt đai còn quá ln".

Theo các chuyên gia về nông nghip, đ tht s gii phóng nn nông nghiệp ca Vit Nam, vn t hào là nhà xut khu go ln ca thế nhưng người nông dân cũng nghèo, thì chính ph cn phi xóa b hn đin, cho phép tích t rung đt, và tiến ti tư hu hóa đt đai.

Published in Việt Nam