"Chính phủ kiến tạo" là phương châm điều hành với cam kết khuyến khích thay vì mệnh lệnh hành chính đặt trọng tâm vào các doanh nghiệp. Tuy nhiên, trong môi trường thể chế đang chuyển đổi với nhiều khiếm khuyết do quan điểm cải cách cũng như chính sách điều hành, ở trung ương cũng như các điạ phương được phân quyền. Chính sách khuyến khích kinh doanh đã tạo ra động lực to lớn cho các doanh nhân "vượt qua" nhiều rào cản pháp lý và thể chế và, chính quyền vẫn "nhượng bộ" để đạt mục tiêu tăng trưởng.

Tập đoàn FLC đã có quá trình tăng trưởng "thần tốc" nhưng cũng hơn một lần "dính đến" pháp lý. Tuy nhiên, đã "thoát" bởi cách tiếp cận giải quyết "vấn đề" không thống nhất giữa các cơ quan chức năng. Chẳng hạn, từ năm 2016 FLC đã từng bị Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra một số sai phạm, trong đó quy hoạch xây dựng và thực hiện dự án khi chưa có giấy phép, tại hai địa phương đối với hai dự án du lịch nghỉ dưỡng tại Tp. Sầm Sơn, Thanh Hóa và Quy Nhơn, Bình Định. Tuy nhiên, lãnh đạo của hai tỉnh trên đã phản hồi về kết quả thanh tra, rằng những vi phạm được nêu tại văn bản thanh tra đều không nghiêm trọng, không gây thiệt hại và đều đã được khắc phục, điều chỉnh ; đồng thời không những không gây hậu quả nghiêm trọng, ngược lại còn tác động tích cực đến kinh tế đất nước và địa phương nên "cần được cân nhắc trong việc xử lý". Chính quyền địa phương cho rằng đối với những tỉnh nghèo, khó khăn thì việc thu hút nguồn vốn từ tư nhân vào phát triển kinh tế là đặc biệt quan trọng và cần tạo điều kiện thông thoáng và môi trường thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư, "đó chính là mục tiêu của Chính phủ kiến tạo, phục vụ. Và vai trò của các địa phương trong vấn đề này là hết sức quan trọng".

Các nhà điều hành chính sách kinh tế cả ở trung ương và địa phương đã không lường được điều gì xảy ra khi cải cách kinh tế đã không được được cải cách chính trị đồng hành. Và, sự đảo chiều chính sách đã diễn ra sau Đại hội 13 năm 2021, trong đó yếu tố quyền lực thắng thế nghiêng về cách tiếp cận với các giải pháp mang tính chính trị, thậm chí hình sự hóa để củng cố vai trò của Đảng Cộng sản. Từ đầu năm 2022 một loạt các đại gia của các tập đoàn lớn như Tân Hoàng Minh, Vạn Thịnh Phát, FLC và nhiều doanh nghiệp bất động sản đã bị bắt giam, trong đó các hành vi thao túng thị trường chứng khoán và trái phiếu bất động sản bị cho là phạm tội chỉ là khởi đầu.

"Hệ lụy"

Những cảnh báo rằng "ông Chủ tịch Tập đoàn bị bắt nhưng đừng ‘bắt’ FLC sụp đổ" đã tỏ ra "yếu ớt" bởi vì động thái "mạnh" như trên không chỉ mang tính răn đe, mà hơn thế phản ánh bản chất chuyên chế của chế độ trước sự thách thức của ‘tư bản" ! Thực tế cho thấy, sau một năm kể từ ngày ông Trịnh Văn Quyết và nhiều lãnh đạo của một số tập đoàn bị bắt giam, "khủng hoảng" lĩnh vực bất động sản đã không những không ngăn chặn được mà ngược lại, còn thêm trầm trọng. Nền kinh tế như một cơ thể sống với các quan hệ mật thiết đang chịu tác động nặng nề do sụp đổ mang tính đô-mi-nô, không chỉ hơn 50% số doanh nghiệp bất động sản rời khỏi thị trường mà hiệu ứng còn lan sang tài chính, ngân hàng, việc làm, thu nhập của hàng trăm ngàn lao động bị cắt giảm… Người ta không chỉ "bi quan" về thời kỳ hoàng kim tăng trưởng nhờ trụ cột bất động sản đang dần khép lại, mà còn lo lắng về sụt giảm tăng trưởng kinh tế.

Những biện pháp hình sự hóa kinh tế từng bị coi là "ấu trĩ", chỉ áp dụng trong thời kỳ bao cấp, nhưng dường như đang "hồi sinh" trong bối cảnh tái thiết lập chế độ toàn trị. Hơn cả "hạ cánh cứng" bởi các chính sách kinh tế, sự đảo chiều chính sách đột ngột mang tính chính trị, can thiệp hành chính vào các quan hệ kinh tế, trấn áp tư bản "bành trướng vô trật tự" khiến giới doanh nhân hoang mang, ‘đình trệ kinh doanh lấy đâu ra tăng trưởng’ ? Và, giai đoạn trì trệ của nền kinh tế là hệ lụy nhãn tiền.

Phạm Quý Thọ

Nguồn : RFA, 14/03/2023

Phạm Quý Thọ là Phó Giáo sư Tiến sĩ, nguyên Trưởng Khoa Chính sách Công, Học Viện Chính sách & Phát triển, Bộ Kế hoạch- Đầu tư, Việt Nam