Quy định và hiện thực
Người Tân Định, VNTB, 25/07/2023
Thượng bất chính là căn bản của Đảng cộng sản Việt Nam nên luôn dẫn đến hạ tắc loạn !
Bà Trương Thị Mai phát biểu tại hội nghị.
Thường trực Ban Bí thư Trương Thị Mai đã ký Quy định 114 về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ của đảng cộng sản Việt Nam (1).
Nội dung hai quy định, 114 năm 2023 thay thế quy định 205 bốn năm trước, về cũng một vấn đề, xào xáo lại ý cũ và thêm phần rườm rà (2).
Có lẽ một bản quy định trong nội bộ đảng, nói riêng như về cái gọi là cấm lợi dụng và lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong công tác bổ nhiệm và thuyên chuyển cán bộ hay gì gì đó, căn cứ theo thực trạng bê bối của Đảng cộng sản Việt Nam và đảng viên, nên được viết một cách rạch ròi, dễ hiểu và phổ quát.
Những hành vi được kể là lợi dụng và lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong công tác bổ nhiệm và thuyên chuyển cán bộ là những hành vi không đạo đức và có thể gây tổn hại nghiêm trọng đến công việc và hệ thống cán bộ của đảng.
Hành vi lợi dụng và lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong công tác bổ nhiệm và thuyên chuyển cán bộ là bởi lỗi hệ thống :
Thiếu minh bạch : Lạm dụng quyền hạn bằng cách thực hiện các quyết định về bổ nhiệm và thuyên chuyển mà không công bố thông tin đầy đủ và minh bạch về tiêu chí và quy trình đánh giá, gây nghi ngờ về tính công bằng và đúng đắn của quyết định này.
Những quyết định chủ quan : Bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển cán bộ dựa trên sự thiên vị cá nhân, mối quan hệ cá nhân, gia đình hoặc chính trị mà không coi trọng năng lực, đạo đức, kỹ năng và thành tích làm việc.
Chủ trương thể chế sai trái : Sử dụng quyền hạn để bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển cán bộ vào vị trí không phù hợp với chức vụ, đánh mất hiệu quả và hiệu suất công việc.
Bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển vì lợi ích cá nhân : Lợi dụng quyền hạn để thỏa mãn mục tiêu, lợi ích cá nhân, gia đình hoặc nhóm lợi ích riêng, thay vì lợi ích của tổ chức và xã hội.
Thông tin sai lệch : Sử dụng thông tin sai lệch hoặc thiên vị trong quá trình bổ nhiệm và thuyên chuyển để lôi kéo, làm ảnh hưởng tới quyết định và đánh giá của người khác.
Buộc bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển : Sử dụng áp lực, đe dọa hoặc mưu kế… để buộc người khác chấp nhận bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển vào vị trí mà họ không muốn.
Chấp nhận hối lộ hoặc chi trả thù lao : Chấp nhận hối lộ hoặc nhận tiền hoặc quyền lợi để tạo điều kiện thuận lợi cho bổ nhiệm hoặc thuyên chuyển.
Thuật ngữ "chạy chức, chạy quyền" thường được sử dụng để chỉ các hành vi không đạo đức và không chính đáng của một số cá nhân trong việc tìm cách đạt được chức vụ hoặc quyền lực bằng cách sử dụng các phương pháp không công bằng hoặc vi phạm quy định, quy trình trong tổ chức, chính phủ hoặc xã hội. Dưới đây là một số hành vi thường được coi là "chạy chức, chạy quyền" :
Hối lộ và kêu gọi ủng hộ : Người sử dụng tiền bạc hoặc hứa hẹn phúc lợi, lợi ích cá nhân hoặc các lợi ích nhóm để chiêu mộ sự ủng hộ và lựa chọn cho vị trí chức vụ hoặc quyền lực.
Gian lận trong đánh giá kết quả công việc : Vi phạm quy trình đánh giá công bằng và khách quan, làm sai lệch kết quả để tạo điều kiện thuận lợi cho việc bổ nhiệm hoặc thăng chức.
Thiên vị và ưu tiên cá nhân : Bày tỏ sự thiên vị và ưu tiên riêng cho những ứng viên mà họ có mối quan hệ cá nhân hoặc lợi ích đặc biệt.
Ngược đãi đối thủ và người không cùng phe phái : Sử dụng các biện pháp không chính đáng để hạ bệ đối thủ cạnh tranh hoặc các ứng viên có tiềm năng cao khác.
Tuyên truyền sai lệch và tấn công đối thủ : Tung tin sai lệch, phỉ báng hoặc tấn công nhân phẩm, danh dự của đối thủ để làm mất uy tín và ảnh hưởng đến khả năng của họ.
Lợi dụng các mối quan hệ quyền lực : Lợi dụng các mối quan hệ quyền lực hoặc sự hỗ trợ từ những người có quyền lực để đạt được mục tiêu chạy chức, chạy quyền của họ.
Những hành vi trên không chỉ là vô đạo đức mà còn gây hại nghiêm trọng cho sự công bằng, đáng tin cậy và hiệu quả của việc lựa chọn cán bộ và quản lý chính sách, đồng thời ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của đảng. Để đảm bảo quy trình công tác bổ nhiệm và thăng chức công bằng và minh bạch, các quy định, quy trình nghiêm ngặt và cơ chế kiểm soát phù hợp là rất quan trọng.
Điều quan trọng là xây dựng và tuân thủ các quy trình minh bạch, đúng đắn và công bằng để đảm bảo lựa chọn cán bộ được thực hiện dựa trên tiêu chí năng lực và hiệu quả công việc.
Để ngăn chặn và đối phó với hành vi "chạy chức, chạy quyền" trong việc bổ nhiệm và thăng chức cán bộ, các lãnh đạo đảng phải thực hiện một số biện pháp dưới đây :
Xây dựng quy trình minh bạch và công bằng : Chắc chắn rằng quy trình bổ nhiệm và thăng chức được công bố rõ ràng và minh bạch. Tiêu chí đánh giá và các yêu cầu cần thiết cho vị trí chức vụ phải được công bố công khai và được áp dụng đối với tất cả ứng viên một cách công bằng. Bổ nhiệm công chức cấp cao nhất là quyền và trách nhiệm của các cấp cao nhất trong đảng, việc bổ nhiệm minh bạch công bằng ở trên thế nào thì dòng chảy xuống sẽ tuần tự như vậy. Trong đảng, hạ đã bất chính, hối lộ, tham nhũng, chạy chức, chạy quyền bởi vì thượng cấp từ tổng bí thư không chính trực.
Thúc đẩy đạo đức và giá trị chính đáng : Xây dựng và duy trì một môi trường làm việc đạo đức, trong đó các hành vi vi phạm đạo đức được coi là không thể chấp nhận và phải bị trừng phạt một cách nghiêm khắc. Thượng bất chính, hạ tắc loạn. Từ thượng từng kiến trúc của đảng bê bối, đạo đức giả, vô lương tâm thì bao nhiêu quy định cũng chỉ là mớ giấy lộn ; chỉ là dối trá.
Đào tạo và giáo dục : Cung cấp đào tạo về đạo đức và quy trình công việc chính đáng cho tất cả cán bộ và nhân viên liên quan đến quy trình bổ nhiệm và thăng chức. Từ trước đảng có nhiều lớp liên tục dậy đảng viên không thiếu thứ gì, nhưng rồi ra thấy tội phạm càng tràn lan trong đảng, mà hầu như các tội nhân đều có tổ chức, giây mơ rễ má chằng chịt với nhau. Những lớp đào tạo, giáo dục, ngược lại lời nói dối lấp liếm của Tổng bí thư Trọng. Việc bắt, xử phạt kẻ tội phạm chỉ như vơ bèo vạt tép.
Kiểm soát và giám sát : Xây dựng cơ chế kiểm soát và giám sát để đảm bảo quy trình bổ nhiệm và thăng chức diễn ra đúng quy định và không bị ảnh hưởng bởi sự thiên vị hoặc sự can thiệp không chính đáng.
Khuyến khích báo cáo : Tạo ra môi trường an toàn cho nhân viên để báo cáo bất kỳ hành vi vi phạm hoặc gian lận trong quá trình bổ nhiệm và thăng chức. Vụ các chuyến bay giải cứu cho thấy dây mơ rễ má của hệ thống tham nhũng, đồng thời sự che chắn tội phạm cho nhau rất rõ rệt trong Đảng cộng sản Việt Nam. Hình như chưa thấy có báo cáo về các vụ tham nhũng, chạy chức chạy quyền trong đảng.
Tách biệt quyền lực : Tách biệt quyền ra khỏi việc lựa chọn cán bộ để tránh việc sử dụng quyền lực để đạt lợi ích cá nhân.
Kiểm tra lý lịch và đánh giá tiềm năng : Đánh giá kỹ lưỡng tiềm năng và thành tích làm việc của ứng viên để đảm bảo chỉ chọn những người phù hợp nhất với yêu cầu công việc.
Tạo cơ hội công bằng : Tạo ra cơ hội công bằng cho tất cả nhân viên và ứng viên, không phân biệt đối xử dựa trên mối quan hệ cá nhân, chính trị hoặc nhóm lợi ích riêng.
Khuyến khích phản hồi : Hỗ trợ việc cung cấp phản hồi từ cán bộ và nhân viên liên quan đến quy trình bổ nhiệm và thăng chức để cải thiện và nâng cao chất lượng của nó.
Những biện pháp trên có thể giúp ngăn chặn và giảm thiểu hành vi "chạy chức, chạy quyền" trong công tác bổ nhiệm và thăng chức cán bộ. Quan trọng nhất là duy trì một môi trường công bằng, minh bạch và đạo đức để chắc chắn sự lựa chọn cán bộ được thực hiện dựa trên tiêu chí năng lực và hiệu quả công việc.
Nhưng quan trọng nhất là cần chỉnh đốn đảng. Xem lại các lãnh đạo trước chứ không phải ra quy định. Cha me, thầy cô giáo bắt con cái, học trò ngoan mà chính mình không ngoan. Thượng bất chính là căn bản của Đảng cộng sản Việt Nam nên luôn dẫn đến hạ tắc loạn !
Nếu từ trên bổ nhiệm công chức cấp cao nhất một cách công bình, minh bạch thế nào thì dòng chảy xuống sẽ tuần tự như vậy.
Người Tân Định
Nguồn : VNTB, 25/07/2023
Chú thích
(2) https://vietnamthoibao.org/vntb-thuong-truc-ban-bi-thu-truong-thi-mai-thay-ao-moi/
*************************
Chạy chức chạy quyền : không thể dẹp chỉ bằng quy định của Đảng !
RFA, 25/07/2023
Thường trực Ban Bí thư Đảng cộng sản Việt Nam, bà Trương Thị Mai, hôm 21/7/2023 đã thay mặt Bộ Chính trị ký ban hành Quy định 114-QĐ/TW về kiểm soát quyền lực và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ. Quy định có hiệu lực kể từ ngày 11 tháng 7 năm 2023, thay thế Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị.
Chạy chức chạy quyền : không thể dẹp chỉ bằng quy định của Đảng !
Quy định 114 mới được ban hành cấm các hành vi lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn gồm : dùng uy tín, ảnh hưởng của bản thân và người có quan hệ gia đình gợi ý, tác động, gây áp lực để người khác quyết định, chỉ đạo, tham mưu, đề xuất, nhận xét, đánh giá, biểu quyết, lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu giới thiệu nhân sự, bỏ phiếu bầu theo ý mình ; để người có quan hệ gia đình, người có mối quan hệ thân quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín của bản thân tác động, thao túng, can thiệp vào các khâu trong công tác cán bộ.
Quy định này được cho là thêm một chốt chặn để kiểm soát quyền lực cán bộ với quy định không bố trí người có quan hệ gia đình đồng thời đảm nhiệm các chức danh liên quan như thành viên trong cùng ban thường vụ cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
Một số người quan tâm cho rằng, dù có ban hành bao nhiêu quy định đi chăng nữa mà đảng vẫn đảm nhiệm công tác nhân sự thì không dẹp bỏ được nạn chạy chức chạy quyền dẫn đến tham nhũng. Đúng một năm trước, Thường trực Ban Bí thư Võ Văn Thưởng cũng thay mặt Bộ Chính trị ký ban hành Quy định số 69-QÐ/TW về kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm. Trong đó quy định các mức kỷ luật gồm khiển trách, cảnh cáo hoặc cách chức, khai trừ đảng.
Trung tá quân đội Đinh Đức Long nói với RFA sáng 25/7/2023 về tình trạng chạy chức chạy quyền :
"Tình trạng này vẫn phổ biến, còn tăng hay giảm thì mình không có số liệu của cả nước nên không biết được. Nhưng đó là chuyện thường ngày ở huyện. Ở đâu cũng thế cả. Vấn đề là con người mà thôi. Văn bản hay nghị định chỉ là trên giấy tờ, còn con người thiếu gì cách để lách.
Ví dụ đơn giản nhất là tôi nhận con anh về chỗ tôi thì anh nhận con tôi về chỗ anh. Đó là một cách hoán vị. Đâu cần về chung một chỗ. Cho nên thực tế rất khó kiểm soát. Chỉ có cách là chọn người sao cho khách quan qua bầu cử dân chủ, qua những tiêu chuẩn được công khai mới là quan trọng. Phải có dư luận xã hội, có truyền thông báo chí giám sát và đánh giá kết quả qua năng lực cụ thể. Chứ hiện nay, nghị quyết đảng nêu rõ, công tác cán bộ là việc của Đảng. Mà việc của Đảng thì chỉ có Đảng quyết định chứ dân có được quyền quyết định đâu. Do đó, cán bộ chỉ sợ Đảng chứ không sợ dân, không sợ cấp dưới đánh giá. Đấy là điểm mấu chốt".
Theo ông Đinh Đức Long, những quy định ban hành nhằm dẹp luôn nạn "con ông cháu cha" cũng có mặt lợi và mặt hại. Mặt lợi thì ai cũng rõ, còn mặt hại là có thể bỏ sót những người thực sự có tài có thể đóng góp nhiều cho địa phương.
Câu chuyện chống chạy chức- chạy quyền, chống tham nhũng, chống đưa họ hàng thân tộc vào các vị trí lãnh đạo từng được nói đến từ nhiều năm qua nhưng rồi đâu lại vào đấy. Tháng 10 năm 2018, Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đã tổ chức hội nghị để góp ý vào dự thảo Quy định của Bộ Chính trị về xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực và chống chạy chức chạy quyền đối với các cán bộ.
Tại hội nghị, ông Phạm Minh Chính, trưởng ban tổ chức thừa nhận, qua giám sát kiểm tra các vấn đề sai phạm trong công tác cán bộ cho thấy quyền lực được sử dụng chưa bài bản và chưa đúng theo quy định, rất nhiều trường hợp lạm quyền, lộng quyền mà pháp luật chưa có cơ chế để kiểm soát. Ông Chính nhấn mạnh cần phải xây dựng cơ chế để kiểm soát quyền lực chống việc chạy chức, chạy quyền.
Thực tế ra sao sau năm năm ? Giáo sư Đặng Hùng Võ nói với RFA sáng 25/7/2023 :
"Tất nhiên là số liệu chính thức như thế nào thì khó, nhưng nghe nhiều người mới lên chức họ nói thì tình hình vẫn như cũ. Nguyên nhân sâu xa là người lao động nói chung, trong đó có hàng ngũ cán bộ lãnh đạo, lương chính thức quá thấp dẫn đến chuyện người ta phải chạy bằng cách này hay cách khác tùy cương vị công việc của mỗi người để lên vị trí cao hơn. Rồi từ vị trí đó có thể tham nhũng, nhận hối lộ…
Thế rồi cái cách như thế nó quen đi. Nay ít mai nhiều. Có thể thấy ngay qua vụ chuyến bay giải cứu đang xử, toàn bộ những người có cương vị, có quyền ra các quyết định đều vướng vào tham nhũng.
Mặc dù thời gian gần đây, các cơ quan của Đảng, của Chính phủ ra rất nhiều quy định. Nhưng đấy cũng chỉ là những quy định chứ không có tiêu chí cụ thể. Ví dụ quy định cấm tham nhũng trong quá trình làm công tác cán bộ. Nhưng chỉ nói thế mà không nói rõ cái gì là cái để quy xem người đó có tham nhũng, có nhận hối lộ hay không, bởi câu chuyện này phải có hai người. Ví dụ trong vụ chuyến bay giải. Bên đưa thì nói là tiền, bên nhận thì nói là rượu. Vậy câu chuyện này là câu chuyện cực kỳ khó".
Theo ông Đặng Hùng Võ, với cách làm hiện nay, chuyện tham nhũng, chạy chức chạy quyền không thể dẹp mà cán bộ sẽ rút kinh nghiệm để "ăn kín đáo" hơn mà thôi.
Lẽ thường, những cán bộ có chức có quyền do chạy chọt mà ra còn sinh ra tệ tham nhũng, hối lộ bởi họ coi số tiền phải bỏ ra mua chức là "vốn đầu tư". Họ sẽ tìm mọi cách tận thu để hoàn vốn. Dư luận cho rằng, nếu chỉ chăm chăm vào việc xóa bỏ nạn chạy chức chạy quyền hay con ông cháu cha bằng những quy định, mà không quyết tâm thay đổi cơ chế hiện hành, thì mọi việc chỉ dừng lại ở mức độ kêu gọi, hy vọng mà thôi.
Nguồn : RFA, 25/07/2023