Bài 1

Thái Bình Dương báo động làn sóng tàu Việt trộm hải sâm

Trong phòng xử án chật cứng những bị cáo vào một ngày đầu tháng Ba, 50 ngư dân Việt Nam lần lượt bước lên đối diện chánh án Tòa án Quốc gia Waigani của Papua New Guinea để nghe cáo trạng. Họ không có luật sư biện hộ và chỉ hiểu được chuyện gì đang diễn ra nhờ một nữ tu Công giáo người Việt thông dịch. Rồi từng người họ nhận tội.

Một tàu cá của Việt Nam và 15 thuyền viên bị bắt giữ gần rạn san hô Saumarez thuộc Khu bảo tồn Hải dương Khối Thịnh vượng Chung ở Biển San hô, Úc, ngày 10 tháng 4, 2017.

Nhà chức trách Papua New Guinea bắt giữ những người đàn ông này vào cuối tháng 12 năm ngoái khi họ đang đánh bắt hải sâm trong vùng biển phía đông nam của nước này mà không có giấy phép hợp lệ. Cả 48 thuyền viên và 2 thuyền trưởng bị tuyên án bốn năm tù giam cùng lao động khổ sai nếu họ không nộp khoản tiền phạt hơn 6.000 đôla mỗi thuyền viên và gần 50.000 đôla mỗi thuyền trưởng.

Dù tới nay 43 thuyền viên đã nộp tiền phạt và được hồi hương, án tù và mức tiền phạt là lời cảnh cáo không khoan nhượng của Papua New Guinea đối với những tàu cá Việt đã liên tục xuất hiện trong vùng biển nước này khoảng ba năm gần đây để đánh bắt trộm hải sâm, loài sinh vật biển được tiêu thụ phần lớn ở các thị trường Châu Á để làm thuốc và chế biến những món cao lương mỹ vị.

Nhưng Papua New Guinea không phải là điểm đến duy nhất.

Với màu sơn xanh da trời đặc thù, những chiếc tàu gỗ nhỏ phần lớn xuất phát từ Quảng Ngãi giờ đang tỏa rộng khắp khu vực tây nam Thái Bình Dương và tiến sâu vào vùng duyên hải của những nước như Palau, Liên bang Micronesia, Úc, New Caledonia, Quần đảo Solomon và Vanuatu, vượt qua những chặng đường có khi hơn 10.000 km.

Và khi tin tức về những vụ phát hiện và bắt giữ những tàu cá này được loan tải thường xuyên hơn, giới chức ngư nghiệp của các nước trong khu vực trong những cuộc phỏng vấn với VOA bày tỏ mối lo ngại nghiêm trọng về một vấn đề đang lớn dần mà họ nói cần biện pháp ứng phó cấp bách.

Làn sóng 'tàu xanh'

"Đó là vấn đề rất nghiêm trọng cho chính phủ các đảo này trên một số phương diện", ông James Movick, Tổng giám đốc Cơ quan Ngư nghiệp Diễn đàn Đảo quốc Thái Bình Dương (FFA), nói. "Một phương diện dĩ nhiên là chuyện vi phạm biên giới quốc gia. Những tàu này đang tiến vào bên trên những rạn san hô trong vùng đặc quyền kinh tế 12 hải lý và bên trong lãnh hải, và đây là sự vi phạm về nhập cảnh, quyền chủ quyền và kiểm soát biên giới".

Ông Movick đầu tháng 5 đã chủ trì một hội thảo tập trung bàn về những tàu cá trái phép của Việt Nam ở khu vực tây nam Thái Bình Dương, được gọi bằng cái tên "Vietnamese blue boats" (những chiếc tàu xanh dương Việt Nam). Tại đây, các nước thành viên bị ảnh hưởng của FFA chia sẻ hiểu biết và kinh nghiệm của mình về những chiếc tàu này trong hai ngày nhóm họp ở thành phố Brisbane, Úc.

Tình trạng ngư dân Việt Nam xâm phạm vùng biển nước ngoài không phải là hiện tượng mới. Bộ Nông nghiệp và Bộ đội Biên phòng Việt Nam cho biết hàng trăm ngư dân, phần lớn từ các tỉnh trung và nam bộ, mỗi năm đều bị các nước láng giềng của Việt Nam như Philippines, Malaysia và Indonesia bắt giữ trong vùng biển của họ vì hoạt động đánh bắt trái phép.

Quảng Ngãi nổi bật trong số những tỉnh có nhiều ngư dân đi đánh bắt trái phép ở nước ngoài. Dữ liệu những vụ bắt giữ tàu Việt Nam thời gian gần đây trong khu vực tây nam Thái Bình Dương cho thấy đa phần lớn những con tàu này mang ký hiệu "QNg" với đại đa số ngư dân đến từ xã Bình Châu, ven biển phía đông Quảng Ngãi. Họ nhắm mục tiêu vào những loài hải sâm có giá trị kinh tế lớn mà trữ lượng còn khá dồi dào ở những đảo quốc xa xôi.

Bức hình chụp ngày 10 tháng 6 năm 2015 được Chính phủ Palau công bố cho thấy ngư dân Việt Nam ngồi trên tàu cá của mình neo đậu ở thành phố Koror, Palau sau khi bị bắt giữ vì đánh bắt hải sâm trái phép trong vùng biển của đảo quốc nhỏ bé này.

Lợi nhuận béo bở

"Đặc thù của Quảng Ngãi là nghề lặn, các tỉnh khác không có nghề lặn nên không có qua chi bên đó", ông Phùng Đình Toàn, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản Quảng Ngãi, cho biết. Ông giải thích thêm rằng vì ở các rạn đá, rạn san hô mới có hải sâm có giá trị kinh tế lớn nên ngư dân Quảng Ngãi mới đi xa như vậy xâm phạm vùng biển các nước.

Vụ bắt giữ những ngư dân Quảng Ngãi ở Papua New Guinea hồi tháng 12 năm ngoái cho thấy quyết tâm theo đuổi lợi nhuận béo bở của họ từ những chuyến đi biển kéo dài hàng tháng liền.

Chánh án John Kaumi của Papua New Guinea, trong phán quyết tuyên phạt 50 ngư dân Quảng Ngãi vào đầu tháng 3, nói rằng tổng cộng quãng đường mà một trong hai chiếc tàu đã đi từ cảng Sa Kỳ của Việt Nam tới nước ông là hơn 12.600 km, với những điểm dừng ở Philippines, Malaysia và New Caledonia, nơi mà các ngư dân cũng bị nghi đánh bắt hải sâm trái phép trước khi vòng lên Papua New Guinea tiếp tục hoạt động.

Với phương thức thu hoạch "thô sơ nhưng hữu hiệu một cách tàn nhẫn", tổng sản lượng hải sâm mà ngư dân trên hai chiếc tàu này đánh bắt được là hơn 3 tấn, trong đó có hơn 2,6 tấn hải sâm vú trắng (white teatfish), một trong những loài hải sâm có giá cao nhất trên thị trường Châu Á. Papua New Guinea ước tính lượng hải sâm vú trắng này trị giá hơn 411.000 đôla.

Họ cứ tới lấy như thể là của mình và chẳng màng gì tới sinh kế của người dân địa phương họ bỏ lại đằng sau.

Eugene Pangelinan, Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Tài nguyên Đại dương Quốc gia Liên bang Micronesia

Ngành khai thác hải sâm của Papua New Guinea từng cung ứng 10 phần trăm lượng hải sâm buôn bán toàn cầu vào giữa những năm 2000. Tuy nhiên, giá tăng và thương nhân ồ ạt đổ vào ngành kinh doanh này đã dẫn tới việc khai thác quá mức, khiến Cơ quan Ngư nghiệp Quốc gia của Papua New Guinea ban hành lệnh cấm khai thác tạm thời vào năm 2009. Lệnh cấm này được dỡ bỏ vào năm ngoái.

Papua New Guinea cho biết từ năm 2014 tới nay đã bắt giữ chín tàu đánh bắt hải sâm trái phép của ngư dân Việt Nam, tất cả đều tới đây trong khoảng thời gian lệnh cấm vẫn còn hiệu lực.

"Chúng tôi xem đây rõ ràng là sự xem thường luật pháp của chúng tôi", ông Gisa Komangin, viên chức quản lý của Cơ quan Ngư nghiệp Quốc gia Papua New Guinea nói với VOA bên lề hội thảo ở Brisbane. "Người dân bản địa nước chúng tôi lệ thuộc rất nhiều vào hải sâm và công dân Papua New Guinea tôn trọng lệnh cấm tạm thời. Sao chúng tôi lại cho phép hành vi của những người rõ ràng không tôn trọng luật pháp của chúng tôi ?"

Trong lúc nói chuyện với VOA, ông Komangin cho biết có thêm ba chiếc tàu xanh vừa được phát hiện trong vùng biển của Papua New Guinea.

Tổn thất và chi phí

"Họ cứ tới lấy như thể là của mình và chẳng màng gì tới sinh kế của người dân địa phương bỏ lại đằng sau", ông Eugene Pangelinan, Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Tài nguyên Đại dương Quốc gia của Liên bang Micronesia, nói trong một chuyến thăm hồi gần đây của VOA.

Liên bang Micronesia, một quốc đảo nhỏ bé và hẻo lánh nằm ở trung Thái Bình Dương, đã bắt giữ chín tàu đánh cá và xấp xỉ 169 ngư dân từ Việt Nam kể từ tháng 12 năm 2014, theo một bản báo cáo tóm tắt mà Bộ Tư pháp nước này cung cấp cho VOA.

Ông Pangelinan cho biết hoạt động đánh bắt của ngư dân Việt Nam không chỉ gây nên tổn thất về sinh kế cho người dân nước ông vốn lệ thuộc gần như hoàn toàn vào ngành ngư nghiệp mà còn tạo thêm gánh nặng tài chính hết sức to lớn cho đảo quốc này, nơi có nền kinh tế nhỏ với nhiều thách thức về phát triển.

Trong những vụ việc gần đây, mỗi một tàu tuần tra tiêu tốn 30.000 tới 40.000 đôla chỉ để đi ra những đảo xa xôi thực hiện công tác giám sát, ông nói. Nếu phát hiện có tàu đánh bắt trái phép thì việc đưa những tàu này về xử lý có thể tốn thêm 15.000 đôla, tùy theo quãng đường và thời gian các tàu ở ngoài khơi. Nhưng ông Pangelinan nói chi phí lớn hơn cả là một khi ngư dân được đưa vào cảng thì nhà chức trách phải lo về an ninh và đáp ứng những nhu cầu cơ bản của họ trong lúc chờ tòa án xét xử.

Một ngư dân Việt Nam được khám sức khỏe trước khi được hồi hương, Pohnpei, Liên bang Micronesia. (IOM Micronesia)

"Chuyện này kéo dài đã hai, ba năm nay rồi và chúng tôi tin chắc là chi phí đã vượt mức 200.000 đôla", giám đốc cơ quan ngư nghiệp của Liên bang Micronesia nói. "Số tiền 200.000 đôla đó lẽ ra có thể đã được dùng để chi trả cho thuốc men bệnh viện, trả lương cho giáo viên, thanh toán những dịch vụ chính phủ cơ bản".

Điểm nóng mới

Dù tầm hoạt động vẫn quanh khu vực tây Thái Bình Dương, nhưng dường như trọng tâm hoạt động của những tàu đánh bắt hải sản trái phép từ Việt Nam gần đây đã dịch chuyển xuống phía nam với những vụ bắt giữ mới nhất trong năm nay tập trung ở Úc, New Caledonia và Quần đảo Solomon. Số liệu mà VOA thu thập và kiểm đếm cho thấy từ đầu năm 2017 tới nay có ít nhất 18 tàu với khoảng 207 ngư dân bị bắt giữ trong khu vực này, nhiều nhất ở New Caledonia, với 11 tàu và khoảng 105 ngư dân.

Có lẽ không phải ngẫu nhiên mà lãnh thổ hải ngoại thuộc Pháp này trở thành điểm nóng mới nhất của làn sóng tàu xanh đến từ Việt Nam. Cách Úc 1210 km về hướng đông, New Caledonia có khu bảo tồn hải dương lớn thứ ba trên thế giới trải rộng trên diện tích 1,3 triệu kilômét vuông và nổi tiếng về sự đa dạng sinh học phong phú và độc đáo.

Những rạn san hô và đảo biệt lập như Chesterfield, Bellona, Astrolabe, Pétrie, và Entrecasteaux - vốn được xem là những địa điểm nguyên sơ cuối cùng của hành tinh - chính là mục tiêu nhắm tới của những tàu đánh bắt hải sâm trái phép từ Việt Nam.

Sự xuất hiện liên tục của những chiếc tàu xanh này gần một năm qua khiến nhà chức trách New Caledonia lo ngại rằng có thể còn nhiều tàu như vậy nữa đang hoạt động mà chưa bị phát hiện trong khi người dân thì bất an và phẫn nộ. Truyền thông địa phương cho hay căng thẳng đã gia tăng ở xã Bélep ở phía bắc hòn đảo này, nơi những chiếc tàu xanh thường bị phát hiện, vì ngư dân Việt Nam ẩu đả với ngư dân địa phương.

Trong thông cáo gửi tới VOA qua email, Bộ Ngoại giao Pháp nói họ "cực kỳ lo ngại" về tình trạng các tàu Việt Nam xâm phạm vùng biển của New Caledonia để đánh bắt trái phép, điều mà Pháp gọi là "vấn đề đang lớn dần".

"Trong bối cảnh này, ưu tiên của chúng tôi là bảo vệ những khu vực hải dương và sự đa dạng sinh học hải dương", thông cáo viết.

"Vì thế chúng tôi đang tích cực tập trung nỗ lực của mình vào vấn đề này, trong khi tôn trọng những quy định quốc tế và tham gia đối thoại thẳng thắn với Việt Nam, một đối tác trọng yếu của Pháp ở Châu Á".

Bộ Ngoại giao Pháp cho biết thêm rằng đại sứ quán Pháp ở Hà Nội đã chính thức lên tiếng với giới hữu trách Việt Nam để bày tỏ lo ngại, yêu cầu tăng cường giám sát và tìm kiếm giải pháp, cũng như xác định những mạng lưới địa phương tổ chức đưa ngư dân đi đánh bắt trái phép.

Bộ Ngoại giao Việt Nam không hồi đáp email của VOA hỏi về sự tiếp xúc này.

'Tội ác đối với đa dạng sinh học'

Manuel Ducrocq, Phó giám đốc Cơ quan Ngư nghiệp và Môi trường Hải dương Caledonia, là thành viên duy nhất của phái đoàn New Caledonia đến dự hội thảo "Tàu xanh" ở Brisbane.

Cũng như những đại diện khác thuyết trình tại hội thảo, anh bày tỏ mối lo ngại sâu sắc về hoạt động đánh bắt trái phép của những chiếc tàu này. Nhưng với anh vấn đề không chỉ dừng lại ở chuyện xâm phạm biên giới quốc gia và đánh bắt tài nguyên trái phép.

"Đó là tội ác đối với đa dạng sinh học", anh nói với VOA trong những phút giải lao bên lề hội nghị.

Cố gắng diễn đạt bằng tiếng Anh, anh Ducrocq giải thích rằng chính phủ New Caledonia đã quyết định hợp lực với toàn thể người dân bảo vệ vùng biển của họ và duy trì sự đa dạng sinh học cũng như việc khai thác bền vững các nguồn tài nguyên biển, "để con cái của chúng tôi có thể có cơ hội nhìn thấy san hô, nhìn thấy hải sâm và ăn chúng".

Chính vì vậy anh xem việc những tàu Việt Nam xâm phạm không gian bảo tồn này và lấy đi hải sâm là điều "không thể chấp nhận được".

"Vào lúc này những chiếc tàu đó vẫn tiếp tục đi vào vùng bảo tồn đa dạng sinh học, và có lẽ trong vài tháng hay một năm nữa sự đa dạng sinh học mà chúng tôi đã ra sức bảo tồn sẽ bị hủy hoại và có thể biến mất", anh lo lắng nói về viễn cảnh sắp tới.

"Chúng tôi nghĩ giải pháp duy nhất là ở Việt Nam".

Hoàng Long

Nguồn : VOA, 10/06/2017

************************

Bài 2

Áp lực gia tăng, Việt Nam chật vật ngăn dân đánh cá lậu

Trong một hội nghị ngư nghiệp quốc tế diễn vào tháng 12 năm ngoái, Việt Nam gặp phải một tình thế khó xử khi đối diện những chất vấn và chỉ trích từ một số nước tham dự.

Bức hình chụp ngày 10 tháng 6 năm 2015 được Chính phủ Palau công bố cho thấy ngư dân Vi ệt Nam ngồi trên tàu cá của mình neo đậu ở thành phố Koror, Palau sau khi bị bắt giữ vì đánh bắt hải sâm trái phép trong vùng biển của đảo quốc nhỏ bé này.

Vấn đề là những chiếc tàu có nguồn gốc từ Việt Nam thường xuyên bị những nước ở tây Thái Bình Dương bắt giữ trong những năm gần đây vì xâm phạm vùng đặc quyền kinh tế để đánh bắt hải sâm, và tình trạng này vẫn tiếp diễn không có dấu hiệu suy giảm.

Liên bang Micronesia hỏi Việt Nam đã có hành động gì đối với những tàu vi phạm trong tư cách một quốc gia có tàu treo cờ, lưu ý rằng một số tàu vẫn tiếp tục quay trở lại vùng biển của đảo quốc này hai hoặc ba lần, dù trước đó từng bị bắt giữ.

Việt Nam trả lời rằng năm 2015 đã gửi một quan chức sang Liên bang Micronesia tham dự những cuộc gặp gỡ cao cấp và thiết lập đường dây nóng với chính phủ Liên bang Micronesia, và rằng Việt Nam đang trong quá trình sửa đổi luật để phạt nặng những công dân tham gia hoạt động đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.

Nhưng khi trả lời câu hỏi của báo giới, Việt Nam tỏ ra hoài nghi về nguồn gốc của những chiếc tàu này. "Chúng tôi được một số nước thông báo rằng tàu Việt Nam tới Palau và Micronesia để đánh bắt trộm, chúng tôi không chắc lắm những tàu đó là tàu Việt Nam hoặc treo cờ Việt Nam", Vũ Duyên Hải, trưởng phái đoàn Việt Nam dự hội nghị thường niên lần thứ 13 của Ủy ban Ngư nghiệp Tây và Trung Thái Bình Dương (WCPFC) ở Fiji, phát biểu.

Một số đại biểu xem đó tiếp tục là nỗ lực phủ nhận trách nhiệm của Việt Nam, và điều này đã thôi thúc những nước như Liên bang Micronesia lên tiếng ngày càng thường xuyên hơn trên những diễn đàn quốc tế.

Trong những cuộc phỏng vấn với VOA, các quan chức ngư nghiệp ở Liên bang Micronesia và những nước Thái Bình Dương khác bày tỏ sự bất mãn về điều mà họ xem là sự ứng phó thiếu thỏa đáng của Việt Nam đối với một vấn đề đang trở nên nghiêm trọng đối với khu vực, khiến Việt Nam khó xử về mặt ngoại giao và khơi lên những câu hỏi về khả năng của Việt Nam quản lý tàu và ngư dân của mình.

Trách nhiệm của Việt Nam

Khi đăng đàn phát biểu tại hội nghị WCPFC, Eugene Pangelinan, Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Tài nguyên Đại dương Quốc gia của Liên bang Micronesia, tập trung sự chú ý vào vấn nạn tàu đánh bắt trái phép từ Việt Nam trong vùng biển của nước này, liệt kê những tổn hại và chi phí mà đảo quốc nhỏ bé này phải gánh chịu từ hoạt động này.

Một điểm chính mà Liên bang Micronesia nhấn mạnh là trách nhiệm của Việt Nam trong tư cách một quốc gia có tàu treo cờ theo Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) mà Việt Nam là một thành viên.

Tàu cá của ngư dân Vi ệt Nam bị lực lượng vũ trang của New Caledonia truy đuổi trong một hoạt động chống đánh bắt trái phép trong vùng biển của lãnh thổ hải ngoại thuộc Pháp, ngày 8 tháng 2, 2017.

Điều 94 của UNCLOS quy định rằng mỗi quốc gia có tàu treo cờ phải thực thi quyền tài phán và quyền kiểm soát của mình trong những vấn đề hành chính, kỹ thuật và xã hội đối với những tàu treo cờ của quốc gia đó.

"Rõ ràng, trách nhiệm đó không được thực thi ở đây", ông Pangelinan nói với chủ tọa hội nghị.

Ông cho biết Liên bang Micronesia đã vài lần gặp gỡ các giới chức của Việt Nam nhưng Việt Nam "vẫn chưa cho thấy rõ những biện pháp cụ thể để giải quyết những vấn đề đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định do những tàu đánh bắt của nước này gây ra".

Phản hồi 'nực cười'

Giữa tháng 6 năm ngoái, Vũ Văn Tám, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Việt Nam kiêm Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản, thực hiện một chuyến thăm cao cấp tới Liên bang Micronesia nhằm tăng cường hợp tác thủy sản.

Việt Nam tiếp tục thúc đẩy ý tưởng sử dụng đường dây nóng để giúp "ngăn chặn, xử lý kịp thời, hiệu quả các vụ việc phát sinh trong hoạt động nghề cá liên quan giữa hai nước", theo một bản tin của Tổng cục Thủy sản.

Đến cuối tháng 6, hai tàu từ Quảng Ngãi bị Liên bang Micronesia bắt giữ vì đánh bắt hải sâm trái phép. Trong số 33 ngư dân bị câu lưu có bảy người trước đây từng bị nước này bắt giữ vào năm 2015, theo Bộ Tư pháp.

Eugene Pangelinan, Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Tài nguyên Đại dươ ng Qu ốc gia Liên bang Micronesia, trong văn phòng làm việc, ngày 26 tháng 4, 2017.

"Một phản hồi nực cười mà tôi nhận được là thiết lập đường dây nóng", ông Pangelinan kể với VOA về một lần trao đổi giữa ông với đại diện Việt Nam. "Khi tôi hỏi ông ấy mục đích của đường dây nóng là gì, câu trả lời là chúng tôi sẽ gọi điện thoại cho họ và báo một chiếc tàu nữa vừa bị bắt. Rồi tôi nói, ‘Ông sẽ làm gì ?’ Câu trả lời tôi nhận được là, ‘Chúng tôi sẽ yêu cầu các ông chăm lo cho họ theo luật pháp quốc tế và trả họ về Việt Nam.’"

"Tôi thấy chuyện đó thật ngớ ngẩn", ông Pangelinan nói.

Nhưng đó là điều mà Liên bang Micronesia buộc phải làm với hơn 110 ngư dân Việt Nam bị câu lưu ở đây vào năm 2015.

Bộ Tư pháp Liên bang Micronesia, trong một bản báo cáo tóm tắt về những tàu Việt Nam bị phát hiện ở nước này từ năm 2015, nói rằng chính phủ Việt Nam chưa bao giờ hỗ trợ chính phủ Liên bang Micronesia về mặt tài chính để chu cấp cho những nhu cầu cơ bản của những ngư dân này và để đưa họ về nước.

Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) cho biết họ cung cấp quần áo sạch, thức ăn và đồ dùng vệ sinh cá nhân cho những công dân Việt Nam trong những ngày trước khi họ được hồi hương. Úc cũng hỗ trợ IOM với một khoản quyên góp để thuê máy bay chở họ về Việt Nam.

"Khi mọi chuyện giải quyết xong xuôi, [Việt Nam] gửi tặng chúng tôi hai bức tranh thêu đang treo đâu đó trong văn phòng như một lời cảm ơn", Craig Reffner, trợ lý công tố viên liên bang Bộ Tư pháp Liên bang Micronesia, nói trong một chuyến thăm của VOA tới văn phòng của Bộ ở thủ đô Palikir.

Không đồng nhất

Liên bang Micronesia không phải là nước duy nhất nhận được phản hồi như vậy từ Việt Nam. Palau, một đảo quốc nhỏ bé khác nằm về phía tây Liên bang Micronesia và phía đông Philippines, nói họ cũng không nhận được sự hồi đáp tích cực từ Việt Nam về những vụ việc liên quan tới tàu đánh bắt trái phép từ Việt Nam bị Palau bắt giữ.

Keobel Sakuma, Giám đốc điều hành Khu bảo tồn Hải dương Quốc gia Palau, nói rằng từ năm 2014 Palau đã bắt giữ 14 tàu đánh bắt trái phép của Việt Nam và đã đốt cháy 5 tàu như một biện pháp cảnh cáo.

"Những vụ việc đầu tiên chúng tôi có liên lạc với Bộ Ngoại giao Việt Nam và về cơ bản họ nói rằng họ không thể làm được gì cả, đó là hoạt động tư nhân", ông Sakuma nói. "Chính phủ họ mà nhận trách nhiệm thì là điều rất khó".

Ông Sakuma xác nhận với VOA rằng Palau có liên lạc với Đại sứ Việt Nam ở Philippines nhưng không được đề nghị cung cấp bất kỳ sự trợ giúp nào trong việc hồi hương công dân hay ngăn chặn những vụ việc như vậy tiếp diễn. Ông nói Palau phải bỏ tiền ra để trả những công dân này về Việt Nam.

Bộ Ngoại giao Việt Nam không hồi đáp câu hỏi của VOA về những vụ việc ở Palau và Liên bang Micronesia.

"Phản hồi của Việt Nam tới nay khá thú vị", James Movick, Tổng giám đốc Cơ quan Ngư nghiệp Diễn đàn Đảo quốc Thái Bình Dương (FFA), nhận định. Ông Movick đầu tháng 5 đã chủ trì một hội thảo chuyên sâu về tình trạng tàu Việt Nam đánh bắt trái phép trong khu vực tây Thái Bình Dương, trong đó các nước thành viên chia sẻ hiểu biết và kinh nghiệm của họ về mọi khía cạnh liên quan tới vấn đề này.

Trong cuộc họp báo sau hội thảo, ông cho biết ông nhận thấy phản hồi của Việt Nam đối với các nước bị ảnh hưởng là không đồng nhất. Ông nói với nước mà Việt Nam có quan hệ thương mại chặt chẽ như Úc thì sự giao tiếp khá cởi mở, trong khi với những đảo quốc nhỏ bé thì sự giao tiếp "khá hời hợt", theo mô tả của một số nước.

Tổng giám đốc FFA cho biết thêm ngay cả khi các nước này cử đại diện ngoại giao và ngư nghiệp sang Việt Nam để làm việc thì phản hồi của Việt Nam vẫn "chỉ trên danh nghĩa", chủ yếu là gợi ý thiết lập đường dây nóng.

"Những nước Thái Bình Dương vẫn chống đối ý tưởng thiết lập đường dây nóng, bởi vì không có cam kết từ nhà chức trách Việt Nam thực sự hành động nhiều nước này nói rằng, sao chúng chúng tôi phải làm điều đó ?" ông nói.

Vấn nạn 'đau đầu'

Trong khi các nước Thái Bình Dương liên tục bắt giữ những chiếc tàu xanh từ Việt Nam, ở bờ bên kia đại dương cách đó hàng ngàn kilômét, giới chức ngư nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, nơi xuất bến của đại đa số những chiếc tàu này, đang chật vật tìm cách ngăn chặn ngư dân của họ khỏi những chuyến hải hành săn lùng hải sâm trái phép. Họ nhận thức rõ rằng đó là một vấn đề nghiêm trọng ảnh hưởng tới bang giao của Việt Nam với các nước.

Trong những cuộc phỏng vấn với VOA, các quan chức ngư nghiệp của Quảng Ngãi khẳng định Việt Nam không hề dung túng hoạt động đánh bắt phi pháp dù họ thừa nhận những yếu kém và bất cập trong công tác quản lý, giám sát tàu và ngư dân trên những vùng biển xa.

Số liệu thống kê của Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng Quảng Ngãi được truyền thông trong nước trích dẫn cho biết trong năm năm qua, Quảng Ngãi có 126 lượt tàu cá với hơn 1.500 ngư dân bị cơ quan chức năng các nước bắt giữ do đánh bắt trái phép. Phân tích dữ liệu những vụ bắt giữ tàu Việt Nam những năm gần đây trong khu vực tây nam Thái Bình Dương, VOA nhận thấy phần lớn những tàu này mang ký hiệu "QNg" của tỉnh Quảng Ngãi với đại đa số ngư dân đến từ xã Bình Châu ven biển.

"Đó là một cái đau đầu của địa phương chúng tôi", ông Phùng Đình Toàn, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản Quảng Ngãi, chia sẻ. "Đây là một vấn nạn mà chính quyền Quảng Ngãi đã nhiều lần tuyên truyền, giáo dục và đã xử phạt hết khung rồi đó…Nhưng nói thật với anh do lợi nhuận khai thác hải sâm bên đó cao quá cho nên dân tôi dân nghèo nữa nên họ liều mạng thôi".

Lực lượng Hải quân Pháp xử lý những thùng phuy chứa hải sâm tìm thấy trên tàu cá Việt Nam đánh bắt trái phép trong vùng biển của lãnh thổ hải ngoại New Caledonia thuộc Pháp, ngày 6 tháng 1, 2017. (FANC)

Các quan chức ngư nghiệp ở các nước Thái Bình Dương nói với VOA rằng ngư dân Việt Nam thường nhắm mục tiêu vào những loài hải sâm có giá trị lớn nhất. Trong một phiên tòa hồi tháng 3 xét xử những ngư dân bắt trộm hải sâm ở Papua New Guinea, nhà chức trách cho biết gần ba tấn hải sâm vú trắng được tìm thấy trên hai chiếc tàu được ước tính có giá hơn 411.000 đôla.

Nghị định của chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản quy định phạt tiền từ 50 đến 70 triệu đồng đối với chủ tàu cá hoặc thuyền trưởng có hành vi cố ý đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác thủy sản trái phép tại vùng biển của quốc gia hoặc lãnh thổ khác. Ngoài ra, người vi phạm có thể bị xử phạt bổ sung như bị tước bằng thuyền trưởng và giấy phép khai thác từ ba tới sáu tháng.

Tuy nhiên, có bất cập trong những quy định này. Ông Toàn nói mức tiền phạt như vậy là chưa đủ sức răn đe vì ngư dân có thể kiếm "mấy bạc tỉ" sau một chuyến đi đánh bắt hải sâm trót lọt, trong khi việc tước bằng thuyền trưởng không có tác dụng gì mấy vì kỹ năng lái tàu của họ vẫn còn và họ vẫn lén lút đi.

Khâu quản lý và giám sát cũng có vấn đề. Những tàu có ý định đi đánh bắt trái phép có thể xin giấy phép khai thác trong vùng biển Việt Nam khi xuất bến, nhưng một khi ra khơi rồi thì các tàu tắt thiết bị liên lạc và đi tới vùng biển nước ngoài. Các quan chức ngư nghiệp Quảng Ngãi nói nhà chức trách Việt Nam khi đó không kiểm soát được nữa và không biết những tàu này đi đâu.

Đó là thách thức về công nghệ, kỹ thuật mà Việt Nam vẫn chưa giải quyết được, theo lời ông Phan Huy Hoàng, Chủ tịch Hội Nghề cá tỉnh Quảng Ngãi.

"Ở Mỹ ngư dân đi đánh bắt quá sản lượng thì người ta có tàu ra, có máy bay ra giám sát, đi tới đâu họ biết tới đó hết. Nhưng mà Việt Nam làm gì có chuyện đó", ông Hoàng so sánh.

"Ngư dân có một cái tàu gỗ nhỏ nhỏ. Người ta đi người ta tắt máy liên lạc, tất cả tắt hết, tắt cả đèn luôn. Người ta lầm lũi đi như vậy thôi. Không có ai kiểm soát đâu, không có phương tiện nào kiểm soát được".

Hướng giải quyết

Đứng trước một vấn đề đang gây tổn hại đến hình ảnh quốc gia, Thủ tướng Việt Nam Nguyễn Xuân Phúc cuối tháng 5 ra công điện chỉ đạo giảm thiểu và chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân Việt Nam khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài, một diễn biến cho thấy giới lãnh đạo cao nhất đã nhận thức rõ tính nghiêm trọng của vấn đề.

Công điện nêu ra hàng loạt những biện pháp cụ thể cho các bộ, ngành từ trung ương đến phương thực hiện, chẳng hạn như "rà soát, sửa đổi các chính sách hiện hành, các quy định để siết chặt công tác quản lý ; bổ sung các chế tài để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đối với chủ tàu, thuyền trưởng và tổ chức, cá nhân môi giới", theo website của Thủ tướng.

Ngư dân ăn trên tàu tr ước khi xuất bến trên đảo Lý Sơ n, t ỉnh Quảng Ngãi, ngày 1 tháng 7, 2014.

Hợp tác quốc tế có thể là một nỗ lực mà Việt Nam đang xúc tiến. Trước đó vào đầu tháng 4, Cơ quan Quản lý Ngư nghiệp Úc đã cử một phái đoàn đến Quảng Ngãi để tìm hiểu thực tế. Là một trong những điểm đến hàng đầu của những tàu Việt Nam đánh bắt hải sâm trái phép, Úc cho biết họ đang hợp tác chặt chẽ với Việt Nam để xúc tiến một chiến dịch giáo dục ngư dân giống như nỗ lực mà họ nói từng thực hiện khá thành công ở Indonesia 10 năm trước.

"Chuyến đi này chủ yếu là làm việc với nhau để xác định chính xác thông điệp gì mà chúng tôi nên cung cấp cho ngư dân và cơ chế nào là tốt nhất để truyền tải những thông điệp đó và phương thức truyền thông nào nên được áp dụng", Peter Venslovas, Tổng giám đốc đặc trách Nhánh Hoạt động Ngư nghiệp của Cơ quan Quản lý Ngư nghiệp Úc nói với VOA.

Ông Venslovas cho biết nỗ lực này vẫn còn trong giai đoạn phát triển và chưa có gì được chung quyết. Ông cũng nói phái đoàn của ông nhận được sự hợp tác tích cực từ nhà chức trách Việt Nam.

Ông Phan Huy Hoàng cho biết ông là người trực tiếp dẫn những viên chức của Úc xuống tàu xem ngư dân đi đánh bắt về và cũng trao đổi với họ về tình hình thực tế ở đây. "Nói chung họ trao đổi mình cũng nói thật như thế thôi, người ta sẽ có hướng để giúp mình tuyên truyền giáo dục", ông chia sẻ với VOA.

Một biện pháp giải quyết khác là hỗ trợ ngư dân chuyển đổi sinh kế từ nghề lặn sang những nghề đánh bắt các dòng cá khác vẫn còn dồi dào trong vùng biển của Việt Nam. Ông Phùng Đình Toàn cho biết chính phủ Việt Nam có những chính sách hỗ trợ ngư dân đóng tàu mới, mua ngư cụ mới để chuyển nghề, tuy nhiên số người chuyển nghề chưa nhiều vì họ đã quen với nghề lặn và chuyển sang nghề khác còn nhiều lúng túng.

Nhưng nguyên nhân căn cơ, theo ông Toàn, vẫn là lợi nhuận. Và đó cũng là lý do vì sao đây vẫn là một vấn đề nan giải đối với nhà chức trách Việt Nam.

"Lợi nhuận 300 lần thì người ta cũng sẵn sàng lên giá treo cổ", ông Hoàng nói. "Giống như buôn bán ma túy, heroin vậy thôi".

Hoàng Long

Nguồn : VOA, 11/06/2017

***************************

Bài 3

Dân Pohnpei lo lắng, bất bình tàu Việt Nam đến 'ăn cắp'

Peter Immanuel tắt máy thuyền và thả neo. Gần 30 phút sau khi rời khỏi miệng kênh và hướng ra biển, ông quyết định bắt đầu cuộc tìm kiếm ngay tại chỗ này. Một vùng biển nông gần bờ phía nam của đảo Pohnpei thuộc Liên bang Micronesia. Ánh nắng loang loáng trên mặt nước trong vắt soi rõ những bãi san hô phủ rộng gần như kín mặt cát bên dưới.

Peter Immanuel, một người dân địa phương, kéo thuyền ra khỏi vùng nước nông để chuẩn bị đi câu cá, Pohnpei, Liên bang Micronesia, ngày 27 tháng 4, 2017.

Ngư dân 61 tuổi này biết mình sẽ làm gì. Ông cởi áo, đeo kính lặn và ống thở và nhảy ùm xuống nước sâu chỉ tới nửa thân người. Sau vài phút lùng sục giữa những bãi san hô lởm chởm, ông ngoi lên với thứ gì đó cầm trong tay.

"Đây nè", Peter la lớn về phía chiếc thuyền tròng trành theo từng đợt sóng. "Tôi nghĩ chắc họ bắt loại này".

Một con hải sâm báo. Loài này khá dễ nhận dạng với những đốm da cam phủ khắp thân mình tròn căng mềm mại. Nó phun ra những sợi màu trắng dính chắc như keo, một cơ chế phòng vệ được kích hoạt khi nó bị quấy nhiễu.

Peter Immanuel cầm một con hải sâm báo mà ông vừa mới bắt lên, ở Pohnpei, Liên bang Micronesia, ngày 27 tháng 4, 2017.

Cầm nắm sinh vật vô hại này có thể khiến người ta cảm thấy khó chịu mà buông nó xuống vì chất dính cứng đầu, nhưng điều này không làm nản lòng những người mà Peter vừa nhắc tới - những ngư dân Việt Nam vượt hàng ngàn cây số để tới đây bắt trộm các loài hải sâm cao giá.

Tình trạng này gia tăng cường độ trong những năm gần đây, với hơn 100 người Việt Nam, đại đa số đến từ tỉnh Quảng Ngãi, bị đảo quốc nhỏ bé và biệt lập ở tây Thái Bình Dương này bắt giữ và kết tội.

Dù nhà chức trách chưa bắt giữ tàu cá nào từ Việt Nam bắt trộm hải sâm trong vùng biển nơi mà VOA tới, nhưng ở đây trên đảo Pohnpei, cái tên Việt Nam giờ được nhắc tới bằng nỗi lo ngại và bất an.

"Tôi nghĩ chuyện này gây ra vấn đề cho nước của tôi", Peter nói trong khi ông kể về gia đình và cuộc mưu sinh của ông ở Pohnpei.

Gắn bó với biển hàng chục năm qua, ông nói nghề đánh cá giờ không mang về cho ông nhiều thu nhập nữa và ông đã chuyển sang làm nông, trồng chuối và khoai môn. Ông nói giờ ông ra biển câu cá một, hai ngày mỗi tuần.

Đối với ông, những người Việt Nam này đơn giản là những kẻ trộm đến nhà ông lấy những thứ vốn không thuộc về họ. "Tôi nghĩ chuyện này không đúng vì tôi không muốn ai ăn cắp thứ gì đó", ông nhấn mạnh. "Họ cần có giấy phép đánh bắt hoặc xin phép nước của chúng tôi".

Họ không được phép đụng tới hải sâm, đó là tiền của chúng tôi.

Mariana, người chuyên bắt hải sâm

Liên bang Micronesia không có thỏa thuận song phương nào với Việt Nam cho phép khai thác thủy sản trong vùng biển của nước này, nhưng điều đó không ngăn cản những ngư dân Việt Nam tìm kiếm lợi nhuận lớn hơn trong những vùng biển cách rất xa ngư trường truyền thống của họ.

Những người dân địa phương mà VOA hỏi chuyện đều nói họ có biết về những vụ ngư dân Việt Nam đến bắt trộm hải sâm và đều tỏ thái độ tiêu cực về chuyện này. Và đó là một vấn đề sát sườn đối với những người như bà Mariana.

Người phụ nữ 53 tuổi này cho biết bà làm nghề bắt hải sâm từ "rất lâu rồi" và đó là công việc mưu sinh hàng ngày của bà. Hải sâm sau khi bắt về được bà sơ chế và cho vào những chai nhựa tái chế để bán cho các chợ. Mỗi chai có giá từ ba tới bốn đôla, một mức giá không phải là rẻ đối với nhiều người dân địa phương ở đây.

Ruột hải sâm ngâm với muối và nước cốt chanh đựng trong những chai như thế này được nhiều người dân địa phương mua để ăn sống, Pohnpei, Liên bang Micronesia, ngày 26 tháng 4, 2017.

Khi được hỏi bà cảm thấy như thế nào về việc những người Việt Nam đến bắt trộm hải sâm, bà thẳng thắn trả lời "Sapuwng", có nghĩa là "sai trái" trong tiếng địa phương.

"Họ không được phép đụng tới hải sâm, đó là tiền của chúng tôi", Mariana nói thông qua một người phiên dịch, gương mặt và giọng nói của bà biểu lộ sự bất bình.

Hải sâm là loài sinh vật biển thân dài hình ống sống trên đáy biển, rất được ưa chuộng ở những thị trường Châu Á như Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Việt Nam, Singapore và Malaysia. Chúng thường được phơi khô để làm thuốc hoặc được chế biến thành những món cao lương mỹ vị.

Nhu cầu tiêu thụ to lớn là động lực thúc đẩy những thị trường và hoạt động khai thác hải sâm. Có khoảng hơn 20 loài được khai thác ở các đảo Thái Bình Dương. Giá cả một kilogram dao động từ vài chục cho tới hàng trăm - thậm chí gần 2.000 đôla đôla ở Hong Kong - tùy theo loài, kích cỡ sản phẩm và chất lượng chế biến.

Các quan chức ngư nghiệp ở các đảo quốc này cho biết ngư dân Việt Nam thường nhắm vào những loài có giá trị cao nhất.

Tư liệu - Một người phơi hải sâm khô trên vỉa hè ở Hong Kong

Nhà chức trách Liên bang Micronesia nói khó mà đánh giá được đầy đủ tác động của tình trạng tàu cá Việt Nam đánh bắt hải sâm trái phép trong vùng biển của nước này nếu chỉ dựa trên những tàu bị bắt giữ. Với vùng biển rộng hàng triệu kilômét vuông trong khi chỉ có vài ba tàu tuần tra, đảo quốc này lo ngại quy mô của hoạt động này và những tổn hại kinh tế do nó gây ra có thể còn lớn hơn nữa.

"Chúng tôi không biết có bao nhiêu người ở ngoài kia. Chúng tôi không biết họ đã ở đâu, đã tới đảo nào, rạn san hô nào để lấy những tài nguyên này và đã làm chuyện này bao lâu rồi", ông Eugene Pangelinan, Giám đốc Điều hành Cơ quan Quản lý Tài nguyên Đại dương Quốc gia nói.

Nhưng ông Pangelinan nói phí tổn cụ thể nhất là khoản tiền hơn 200.000 đôla mà nước ông phải gánh chịu trong hai, ba năm qua liên quan tới hoạt động tuần tra, giám sát ngoài khơi cũng như chăm lo cho những nhu cầu cơ bản của những người Việt Nam trong lúc họ bị câu lưu.

Với nguồn tài nguyên thiên nhiên ít ỏi, Liên bang Micronesia lệ thuộc gần như hoàn toàn vào ngành ngư nghiệp và nông nghiệp để sinh tồn. Cơ sở vật chất thiếu thốn, hạ tầng giao thông kém phát triển và sự cô lập giữa đại dương khiến tiềm năng du lịch bị hạn chế.

Ngân hàng Phát triển Châu Á nhận định nền kinh tế của đảo quốc này, vốn thuộc hàng nhỏ nhất trên thế giới và đối mặt với nhiều thách thức to lớn về phát triển, đang đình trệ.

Dù ngành khai thác hải sâm ở đây có quy mô rất nhỏ hơn rất nhiều so với những ngành đánh bắt thủy sản khác như cá ngừ, song hải sâm đóng một vai trò quan trọng trong đời sống của những người dân xứ biển nơi đây.

Ellen Jean Ehsa hào hứng mô tả cách thức mà ngư dân trên đảo khai thác và duy trì nguồn hải sâm. Họ chỉ lấy phần ruột của loài hải sâm được gọi là "werer" trong tiếng địa phương để làm thức ăn, và vứt phần thân xuống biển. Họ nói nó sẽ tự tái tạo cơ quan nội tạng và tiếp tục sinh tồn.

Nhưng cô Ehsa, chủ một chợ có bán những chai ruột hải sâm, đưa ra một lý do khác nữa lý giải vì sao người ta không bắt sạch loài sinh vật này để tiêu thụ.

"Những người già nói rằng hải sâm giữ cho biển sạch sẽ", cô nói trong khi bận bịu ghi chép sổ sách và nhập số liệu vào máy tính. "Chúng ăn những thứ mà cá không ăn, những thứ độc hại".

Ông Eugene Joseph, Giám đốc của tổ chức phi chính phủ Hội Bảo tồn Pohnpei, nói chức năng làm sạch này của hải sâm còn giúp kìm hãm sự sinh sôi của tảo gây hại cho hệ sinh thái và cân bằng quá trình axít hóa đại dương. Vì thế ông nói rằng phương thức khai thác của những người Việt Nam là không bền vững, có tác động tiêu cực đối với hệ sinh thái.

Đó là nhận định mà ông Ricky Carl, Giám đốc Ngoại vụ Chương trình Micronesia của tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên (The Nature Conservancy), tán đồng.

"Lợi ích thiết thân của chúng tôi trong việc khai thác hải sâm là đảm bảo rằng khi nó được thực hiện thì phải được thực hiện một cách bền vững", ông nói.

"Chúng tôi có một phần trăm đất liền và 99 phần trăm đại dương. Chỉ như thế thôi cũng khiến người ta hiểu được biển cả quan trọng với chúng tôi đến mức nào, kể cả những nguồn tài nguyên như hải sâm và những thứ khác".

Hoàng Long

Nguồn : VOA, 12/06/2017